新《消法》实施一周年 "霸王条款"依然未被叫停

　　 中国山东网3月12日讯 (记者 张敏敏)“3·15”国际消费者权益日即将来临，今年3月15日恰好是修订后的《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称新《消法》)实施一周年。记者调查发现，虽然有新条例、法规的规范，济南餐饮行业和娱乐行业依旧存在着“包间最低消费XX元”、“禁止自带酒水”等“霸王条款”，只是较新《消法》实施前更加隐秘一些。

　　 新《消法》叫停“霸王条款” 不公平不合理就无效

　　长期以来，酒店强行收取开瓶费、餐馆规定最低消费、预付卡余额不退、禁止自带酒水……都是消费者在日常消费生活中经常遇到的格式合同，经营者利用其提供的格式合同中的“霸王条款”免除自身责任，加重消费者负担。

　　为解决此类问题，2014年3月15日正式实施的新《消法》第二十六条做出了详细而又有针对性的规定：“经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，做出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”

　　从事多年法律工作的律师王新亮表示，新《消法》并没有将“霸王条款”一项项列出来，这是因为现在人们的消费方式众多，没有办法全部列出来，所以立法机关采取了抽象式、概括式的立法方式，规定只要是违背公平、正义的格式条款，或者只要违背了上述格式条款意思的都无效。

　　 消费者：娱乐、餐饮消费屡遭“霸王条款”

　　记者发现，新《消法》实施后，在济南市很多商场、餐厅、娱乐场所，原本醒目刺眼的“贵重物品，一经售出，概不负责”、“禁止自带酒水”、“包间最低消费XX元”等提示性标语貌似不见了，难道“霸王条款”在这些行业不存在了吗?

　　济南市民闫先生用自己的经历，否定了记者猜测。

　　几天前的一个晚上，闫先生跟几个朋友吃完饭后，一起到了舜耕路一家KTV唱歌，因为吃饭时喝剩了两瓶白酒没地儿放，他们便拎到了KTV。谁知道刚进门，KTV服务员就很“礼貌”地提醒他，“先生，本店禁止自带酒水!”

　　“我跟服务员说，这是吃饭时喝剩的，我们不会在唱歌的时候喝白酒，都喝不动了。”闫先生告诉记者，KTV服务员并没有因此罢休，最后，为了不影响朋友的心情，闫先生只好办了该KTV的一张贵宾卡，并在KTV的超市购买了一箱啤酒。而作为“贵宾”，他们自己带的两瓶白酒，被服务员放在了吧台暂为保管。

　　“现在济南大大小小的KTV，虽然不会在门口提醒‘禁止自带酒水’，但是在消费者进门后，如果服务员看到有人自带酒水或者零食时，几乎都会制止。”闫先生说，大家出去玩是为了开心，消费者也并不会因为这些规定违反新《消法》跟KTV闹得不愉快，影响心情。

　　无独有偶，济南市民杨女士近日则遭遇了新《消法》中明文禁止的“霸王条款”——最低消费。

　　“我和朋友到济南一家西餐厅吃饭，没想到刚进门，服务员就告诉我们，餐厅大堂最低消费是每人20元，餐厅包间最低消费是200元。当时我抗议这是‘霸王条款’，但是服务员跟我说，这是店里的规定，她也没办法。”杨女士说，她和朋友最终没有选择在这家餐厅用餐，不是因为“最低消费”设置得太高，而是有这样的规定让人不舒服。

　　 律师：应进一步完善相关法律规范 加大行政处罚力度

　　新《消法》为什么叫不停“霸王条款”?

　　对于记者的疑问，王新亮律师推断，目前来说主要有两个原因：一是法律宣传不到位，很多消费者不知道新《消法》，不知道“霸王条款”已经被明令禁止，以至于消费者在遇到相关问题时，缺乏维权意识，或者很多消费者因为不想给自己添麻烦而不去维权;二是因为工商部门在处罚违法商家过程中，处罚力度不大，以至于商家的违法成本不高，法律规定不能有效制止商家的违法行为。

　　记者了解到，依照国家工商总局《合同违法行为监督处理办法》的规定，对使用“霸王条款”的经营者视情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款;没有违法所得的，处以一万元以下罚款。但是一些地方工商部门在具体处理商家“霸王条款”侵犯消费者权益过程中，一般采取“要求商家返还非法所得，并向消费者道歉”的处罚方式，商家的违法成本被大大降低了，这样的处罚力度对很多仗势利用“霸王条款”侵夺消费者合法权益的商家来说无足轻重，很难起到应有的警戒作用。

　　此外，据王新亮律师介绍，新《消法》虽然明确规定经营者格式条款、通知、声明、告示等“霸王条款”无效，但对于什么条款属于霸王条款，法律只做了三大原则规定，即排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。但是即使在这样的原则规定下，各方对于“霸王条款”的具体内涵还是存在争议，商家“霸王条款”侵犯消费者权益后应该如何处罚，法律也没有明确规定。

　　“根除‘霸王条款’，需要消费者增强维权意识，需要经营者的自律，需要相关部门加大处罚力度。”王新亮律师说，但是目前最重要的是在现有基础上进一步完善相关法律规范，制定更加细致的法律条文，让法律对不法商家有足够的震慑力，让消费者对法律有足够的信任。