【新闻早餐】
【李克强：破解小微企业和“三农”融资难题】
国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议，部署加快融资担保行业改革发展，更好发挥金融支持实体经济作用;决定整合建立统一的公共资源交易平台，以管理创新促进资源配置高效透明。
会议指出，坚持市场主导和政策扶持相结合，有针对性地加快发展融资担保行业，深化金融改革，破解小微企业和“三农”融资难题，是完善定向调控的重要举措，有利于推动大众创业、万众创新，支持“三农”以增强实体经济“细胞”活力，夯实国民经济基础。一要探索建立政府、银行和融资担保机构共同参与、共担风险机制和可持续的合作模式，鼓励有条件的地方设立政府性担保基金，对银行业金融机构担保贷款发生的风险给予合理补偿。二要设立国家融资担保基金，推动政府主导的省级再担保机构在3年内实现基本全覆盖，与融资担保机构一起，层层分散融资担保业务风险。三要以省级、地市级为重点，以政府出资为主，发展一批经营规范、信誉较好、聚焦主业服务小微企业和“三农”的政府性融资担保机构。支持融资担保机构兼并重组，做优做强。四要加大财政支持，落实对融资担保机构免征营业税和准备金税前扣除等政策，依法为其开展抵(质)押登记，提供债权保护和追偿协助，维护合法权益。五要对政府性融资担保和再担保机构减少或取消盈利要求，适当提高对小微企业和“三农”担保贷款的风险容忍度，推动降低担保业务收费标准。健全融资担保机构信用记录，创新分类监管和差异化管理模式，建立规范融资担保的长效机制，有效防控金融风险。更好发挥融资担保为农为企分忧、助力创业创新的作用。
会议认为，打造规范统一的共享共用公共资源交易平台，推动资源交易的“阳光”化运行、市场化配置、合理化定价、在线化操作，是深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新事中事后监管，建设现代市场体系的重大举措，对于提高政府管理水平和效率，防止权力寻租和滋生腐败，促进创业创新与公共资源的便捷有效对接，具有重要意义。会议决定，在不增加企业和群众负担的前提下，整合分散设立的工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易市场，2016年6月底前，地方各级政府基本完成整合工作，2017年6月底前，在全国范围形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。
（来源：中国粮油网）
【山东征地补偿费最低标准提高到5万元/亩】
4日，根据山东省国土资源厅消息，山东五部门联合下发通知，全面上调征地区片综合地价标准。大众网记者注意到，本次调整要求各县(市、区)征地区片综合地价标准原则上上调幅度控制在10%-50%范围内，最低征地区片价标准提高到5万元/亩以上。
所谓“征地区片综合地价标准”，是指法定征地过程中土地补偿费和安置补助费之和，不含地上附着物、青苗和被征地农民社会保障补贴费，原则上是本区片范围内实施征地的规定价格。
据了解，本轮征地区片综合地价标准调整遵循的原则是，征地补偿标准要随经济社会发展逐步提高，并体现被征地农民合理分享经济社会发展成果带来的土地增值收益，同地同价，维护公平;同时，征地补偿标准调整要兼顾历史价格的延续性，省际间以及区际间相平衡，统筹考虑社保安置、就业等多渠道措施。
通知要求，征地补偿标准关系到被征地农民利益，关系经济社会发展大局，标准的制订要在公正、公开的原则下，广泛征询农民、农村集体经济组织以及地方政府、有关部门、社会各阶层的意见。原则上各县(市、区)征地区片综合地价标准上调幅度控制在10%-50%范围内，最低征地区片价标准提高到5万元/亩以上。
（来源：山东三农网）
【农业部：猪价仍处上涨通道 不会出现暴涨行情】
针对今年3月下旬以来猪价持续上涨情况，近日农业部组织生猪市场预警专家组对猪价上涨原因和后期趋势进行了分析研判。预警专家组认为，这轮猪价上涨，是前期市场价格长期低迷、养殖户严重亏损后的产能大幅度调整引起的，具有恢复性和补偿性特征，是市场机制合理作用的结果。预计后期生猪供求大体处于紧平衡状态，猪价仍将处于周期性上涨通道，中秋、国庆期间受季节性需求拉动，阶段性涨幅可能会稍大一些。但不会出现类似2011年的暴涨行情。
专家组表示，今年春节过后，我国猪价呈持续攀升走势，生猪养殖从6月份开始盈利。据农业部监测，7月第4周，全国480个集贸市场活猪价格每公斤17.05元，连续上涨18周；猪肉价格每公斤26.10元，连续上涨17周。与上年同期相比，活猪、猪肉分别上涨25.1%、17.9%。随着猪价上涨，猪粮比价于6月第3周达到6:1之上，生猪养殖结束了近1年半的连续亏损局面。目前猪粮比价为6.93:1，出栏一头商品肥猪可盈利250元左右，处于正常盈利区间。
这轮猪价累计涨幅较大，是生猪产能持续调减后的结果。据农业部监测，全国4000个生猪养殖村6月份生猪存栏716.24万头，同比下降10.3%；其中能繁母猪存栏83.4万头，同比下降14.8%。生猪存栏已连续9个月环比下降，能繁母猪存栏已连续22个月环比下降，分别比前4年同期平均水平低13.1%和18.3%，均处于2008年以来最低水平。1-6月份监测村累计出栏生猪649.66万头，同比下降8.6%。此外，随着《畜禽规模养殖污染防治条例》和新修订的《环境保护法》陆续实施，生猪养殖的环保问题日益得到重视，南方和沿海发达地区对禁养区内养殖场进行拆迁，在一定程度上也加大了生猪产能调减力度。
生猪产能持续调减，是养殖环节较长时期亏损后市场自发调节的结果。由于猪价连续低迷，2014年年初以来我国生猪养殖普遍处于亏损状态，打击了养殖户信心，导致部分养殖场户破产退出或因资金周转困难而大幅调减产能。据国家发展改革委监测，2014年1月至2015年5月，全国猪粮比价连续71周低于6:1盈亏平衡点，生猪养殖持续亏损。今年3月第3周，猪粮比价降至最低点5.05:1，生猪养殖接近重度亏损。据农业部监测，2014年平均每出栏一头商品肥猪亏损110元，按全国全年出栏7.35亿头生猪计算，养猪业共计亏损809亿元。因此，这轮猪价上涨，是前期市场价格长期低迷、养殖户严重亏损后的产能大幅度调整引起的，具有恢复性和补偿性特征，是市场机制合理作用的结果。
专家组称，从供求形势看，未来几个月生猪产能仍然维持低位调整，出栏保持平稳，而下半年是畜产品消费旺季，需求会有所增加。因此，预计后期生猪供求大体处于紧平衡状态，猪价仍将处于周期性上涨通道，中秋、国庆期间受季节性需求拉动，阶段性涨幅可能会稍大一些。但随着生猪产能调整基本见底，后期如不发生重大疫情，市场供应有保障，不必过于担心保供给问题。主要依据：一是生猪和能繁母猪存栏环比降幅连续4个月呈收缩态势。二是春夏仔猪补栏积极。据监测，仔猪价格从2月份第3周开始已连续上涨22周，累计涨幅59.8%。三是淘汰母猪量明显下降。据对全国4个主要淘汰母猪屠宰基地监测，6月份共计屠宰淘汰母猪6.74万头，环比下降26.7%，比3月份母猪淘汰高峰期平均水平收窄了59.8%，连续3个月呈下降态势。据北京新发地批发市场监测，7月第3周，市场日均上市量1771头，比上周增加4.34%，显示毛猪产能虽然明显下降，但是产能下降并没有造成供应短缺。
专家组认为，与2011年猪价暴涨相比，目前猪价上涨有两点不同：一是价格水平和涨幅不同。据农业部监测，2011年猪肉、活猪和仔猪价格分别涨至每公斤30.39元、19.75元和37.24元，均高于目前价格；猪肉和仔猪价格累计涨幅分别为32.3%和98.4%，也高于此轮涨幅。二是养殖效益不同。2011年猪价上涨期间，生猪养殖始终处于盈利状态，而此轮猪价上涨是前期猪价大跌、长时间亏损后的恢复性上涨，生猪养殖刚刚扭亏为盈。
今年猪价上涨的内在基础和外部环境与2011年有明显变化，不会出现类似2011年的暴涨行情。主要是因为：一是今年以来生猪疫情平稳，按近年来生猪生产波动规律，生猪出栏不会出现大的波动。二是成本推动因素影响小。2011年生猪价格进入上涨通道前，连续3年玉米价格大幅上涨，累计涨幅60%，而2012年以来玉米价格平稳略降。三是供给保障能力增强。自2007年起，我国生猪养殖规模化、标准化、集约化程度迅速提高，2013年规模化养殖比重达到40.8%（年出栏500头以上），比2007年提高近20个百分点，这有利于提高良种繁育水平和生猪养殖效率，稳定生猪供给能力。四是宏观经济下行压力仍然较大，消费需求大幅增加的可能性不大，这与2011年GDP增速达9.5%的经济环境有很大不同。北京新发地批发市场有关负责同志反映，2011年猪价上涨的原因有两个，一个是能繁母猪存栏量明显下降，一个是疫情比较严重；而今年猪价上涨主要是能繁母猪存栏量下降所致，疫情平稳，所以肉价上涨的动力远远没有2011年强烈。
专家组还表示，近期猪价的恢复性上涨，是市场机制调节的结果，有利于养殖户减亏增收，对玉米消费也有一定的拉动作用，而且养殖信心的逐步恢复也有利于后期增加供给、稳定市场，因此，对生猪市场运行，要密切关注但不宜轻易干预。一是各部门要加强信息监测，准确掌握能繁母猪存栏水平、生猪存栏结构、市场消费总量等关键信息变化情况，加强部门间会商，及时发布生猪产销信息，引导养殖户顺时出栏，稳定市场各方预期。二是继续发挥好保险、信贷等市场化工具，加快研究推进生猪产品期货上市，充分发挥市场自身调节功能，不宜轻易采取扭曲市场的直接干预措施。三是抓紧研究库存玉米降价销售措施。现在玉米库存高、销售进度慢，建议抓住市场行情，尽快向饲料企业降价销售库存玉米，既降低饲料成本、保持生猪养殖合理利润空间，又能加快库存消化，为秋粮收购腾出仓容。
（来源：中国粮食信息网）