《大众日报》：几十种鱼儿游回省控重点河流

　　“流域环境再提升:截至12月底,省控重点河流基本消除劣五类水体”——在2015年最后一天傍晚,已经过了下班时间,调度、清算各省控断面水质数据后,省环保厅发布了这一消息。这是国务院发布的“水十条”中最受瞩目的关键控制目标。

　　改善环境、恢复生态是一场持久战。这一年,有喜有忧。

　　 考量定力和施政智慧  

　　孙洪章板厂,偷偷使用醇基燃料生产,执法人员赶到当机立断,现场断电,贴封条；大春木业已停产未生产,罗美浴池和庆奎板厂已经不用煤生产；盛阳焦化,加碱处ph探头不正常,执法人员已要求企业尽快联系厂家维修或更换；沂州焦化,该企业治污设备运行正常……

　　一条条现场情况不断刷新着@临沂环境的官方微博。2015年12月31日,跨年夜,临沂环保系统的“夜鹰”仍在行动,在紧张的夜查中,迎来了2016年。

　　自2015年4月24日起,临沂市环保局在全市范围开展了夜间常态化专项执法检查活动——夜鹰行动,每晚由一名环保系统的县级干部轮流带队。此后,县区环保也逐渐加入夜鹰行动。

　　这晚带队的临沂市环境监测站站长刘忠林,回到家时已近次日凌晨1点。这并不算晚,有时甚至会到凌晨两三点。“值得!”回顾这小一年的夜查,刘忠林说,现在一亮执法证就能顺利进门,企业意识提高了；故意、恶意排污的现象几乎没有了,发现问题大多能积极配合解决。

　　这一年,临沂“环保风暴”受到全国瞩目。前三季度,临沂“气质”改善位居全省首位。同时,临沂经济运行质量调中趋优。

　　这一年,山东环保还在全国率先掀起了另一场“环保风暴”——拆违。2015年8月11日17时52分,巨响连连,山东信发集团华信电厂的7座凉水塔轰然倒下。山东打响了今年新环保法实施以来,全国拆除环保违规建设项目“第一枪”。环保违规项目,是最难啃的历史遗留问题。截至11月底,全省已有2574个项目完成整改,占项目总数的37%。

　　新常态下的环保工作,难免争议、波折。“按日计罚”被视为“史上最严”新环保法最具威慑力的措施,可是今年累计被实施6次按日计罚、总罚金1760万元高居全省第一的山东金岭化工股份有限公司(位于广饶县),至今既未交清罚款,更未落实整改。如何坚定前行,考量的是各级政府的战略定力,考验的是环保部门的智慧能力。

　　 省控重点河流

　　长期稳定达标任重道远  

　　多年未见的白枕鹤、小银鱼等珍稀物种再现南四湖,

　　流域内恢复水生高等植物78种、鱼类52种,南水北调东线公认最难点的南四湖,已经跃居全国水质良好湖泊行列；小清河流域恢复鱼类27种,马踏湖修复受损湿地2万亩,猪龙河等入湖支流开始恢复历史走向。

　　在专业人士看来,省控重点河流基本消除劣五类水体,这意味着水体“使用功能”的恢复——按我国标准五类水即可用于农业用水及一般景观用水。

　　事实上,从2010年底省控重点河流恢复鱼类生长,到2015年底省控重点河流基本消除劣五类水体,山东已经努力了整整5年。

　　劣五类水,一个更为形象的说法是——“丧失使用功能”。就像“气质”爆表后AQI就只显示为500一样,河流水质劣于五类的便不再分级,统称为劣五类。在我省河流污染最为严重的时期(1988-2005年),小清河、南四湖等大多数河流、湖泊水体黑臭、鱼虾绝迹。经过不懈努力,自2003年起,山东流域环境实现转折,至今,已在经济持续保持中高速增长的背景下,实现了水环境质量连续12年的持续改善。

　　消除劣五类,可以说是山东流域治污体系的全面梳理和提标。这一年,针对部分断面长期不达标或水质不稳定等突出问题,省环保厅先后对16个县(市、区)政府主要负责同志进行了行政约谈,实施了涉水建设项目限批。

　　省环保厅厅长张波表示,截至2015年12月底,省控100个断面中,济南市小清河辛丰庄断面水质仍未全面达标(氨氮超标0.95倍),当前的流域治污成果还不够稳固,确保省控重点河流长期稳定达标依然任重道远。

　　 环保进程,需要你我更多参与  

　　“东营河口污水处理厂设置了道路导引,德州的山东泰鼎新材料在信息公开的公共区域设置了电子屏,山东泉林纸业还在排污口位置竖起了高唐县治用保水系图……”日前,民间公益环保组织“绿行齐鲁”负责人张广慧向记者展示2015年该组织启动的山东省涉水重控企业民间监督项目的核查情况,“我们希望每一个人都参与到环保进程中来,譬如从监督企业排污口标志牌设置开始,参与到守护家乡水环境的行动中来。”

　　排污口环境信息公开是我省重要污染源环境信息公开工作的创新,其中最引人注目的,就是要求将排污口标志牌从厂内挪到厂外,让公众在公共区域即可方便进行监督。据省环保厅有关统计,我省已有686家企业完成了排污口标志牌的设置。

　　被称为“史上最严”的新环保法,其中专设“信息公开与公众参与”一章,张广慧认为,环境信息公开将成为社会新常态。在这一领域,山东环保许多做法已经走在全国前列:“随手拍”、“山东双晒”(晒企业治污,晒环保部门监管)持续开展,适应网络时代特点,建立起省市县乡四级环保微博工作体系,在人民日报发布的全国环保政务微博100强中,@山东环境列第一。张波表示,推动环境信息公开,就是要降低公众参与环境监督的门槛,鼓励公众积极、科学参与环保进程。

　　“为什么学校也不实行垃圾分类?”2015年12月8日,从北京赶回济南的高铁上,一位从事环保产业的台湾同胞与记者探讨环保,他说,“推动公众参与环保进程,不仅是成年人当下的觉醒与行动,更长远地看,在下一代；要实现环境治理的不断推进和效果的持续,教育不能缺位。”