《经济日报》:铁腕治污是依法行政的必然要求

07.07.2015  19:38

  将发展与环境保护相对立的认识,会迟滞绿色转型的脚步,成为绿色化发展道路上的“绊脚石”。经济要发展,环境要保护。脱胎旧有模式的“凤凰涅槃”,难免会有阵痛,我们不仅需要政治胆识与魄力,更需要有定力与智慧。临沂的治污攻坚战也提醒人们,治污不但要以铁腕开路,还需以创新的政策化解阻力

  作为新环保法实施后第一个被约谈的城市,山东临沂市对数十家企业采取了严厉的停产治理措施。近日,有媒体在关注临沂治霾的同时,还聚焦资金、债务与就业问题,并将这些问题归咎于治污行动太猛、太快、太急。临沂铁腕治污是依法行政的必然要求,没有选择的余地。相反,将发展与环境保护相对立的认识,会迟滞绿色转型的脚步,成为绿色化发展道路上的“绊脚石”。

  如今,我国已成为世界第二大经济体,但随之产生的环境污染问题却日渐突出,引发社会不满。对此,必须深刻认识到,经济发展万万不能以牺牲环境为代价。单纯靠高投入、高消耗、高排放拉动经济,一味靠低成本、低价格、低效益拓展市场,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,发展难以为继;只有将生态环境保护作为前提,发展才能真正有质量、有效益、可持续。

  具体到临沂,过去一些年,当地片面追求GDP增长,发展了一大批高耗能、高污染的焦化、钢铁、建材、热电企业。这些企业污染物排放量大,偷排、漏排、不正常运行环保设施情况多发,致使临沂市的空气质量长时间在全国排名垫底。按照新环保法的要求,临沂市对在规定期限内治理工作落实不到位、未完成治理任务、或治理后仍不能达标排放的企业,依法实施了停产治理。正是这样的铁腕治污,使空气质量得到明显改善,受到群众广泛认可。

  经济要发展,环境要保护。脱胎旧有模式的“凤凰涅槃”,难免会有阵痛。在此,首先要算明白的是,对污染严重企业的停产治理,可能会影响到部分员工的收入,换来的却是城市更多人的健康。其次要清楚的是,加快高污染、高排放企业的绿色转型,不仅是资源环境承载力的刚性要求,更是企业持续发展的内在需要。以临沂较为集中的钢铁企业为例,在当前乃至今后一段时期内,钢铁业都面临着产能过剩的困局及来自于债务、就业的严峻压力。在全行业需求低迷而又竞争激烈的态势下,加速绿色化产业升级,淘汰落后产品、落后工艺装备、落后生产线,赢得发展主动权,已是大势所趋。事实也证明,临沂的石英砂加工业通过转方式调结构,从100多家整合到几十家,企业效益、产业档次、财政税收、资源利用效率都有较大提升,破解了低档次竞争、低层次发展的难题。

  临沂的治污攻坚战也提醒人们,治污不但要以铁腕开路,还需以创新的政策化解阻力。临沂治霾走向深入,有赖于对由治污行动引发的诸如资金、债务与就业问题给出合理的解决方案。临沂对大气污染防治攻坚行动部署中,设计了涵盖3年的实施方案,制订了产业布局优化方案,分3年落实钢铁、化工、建材、热电等重点行业企业“退城进园”。在此基础上,还要完善职工安置机制,为下岗职工提供培训和再就业服务等,以克服治污过程中产生的各种困难。

  临沂的治污攻坚战,不仅需要政治胆识与魄力,更需要有定力与智慧。一个环境保护与经济发展双赢的“临沂样本”令人期待。

     

      报道链接:http://paper.ce.cn/jjrb/html/2015-07/07/content_246706.htm