《联合日报》：治水，不一定是“苦差事” 山东治水后手渐显，生态、发展两不误
治水，不一定是“苦差事”
近日，环保部发布《重点流域水污染防治专项规划2015年度考核结果》，我省重点流域治污考核得分为99.0分，在25个省份中排名第一，并且斩获国家淮河、海河流域治污考核九连冠和七连冠。
获此殊荣，离不开山东数十年来铁腕治水的决心，以及“治用保”流域治污的强力推进。恢复常见鱼类稳定生长，流域水质连续13年改善……沿着现有成功经验，我们便可实现山东“水十条”中提出的2020年基本恢复水环境功能的目标吗？答案只能是：任重而道远。从临沂、淄博等地的治水举措来看，打造山东水污染防治升级版的雏形，正逐渐显现。
污水厂深埋地下，地上建休闲公园
青龙河是临沂城区的老护城河，自西北向东南蜿蜒伸展，好似一条青龙在城中游动，灵动而美丽。不过这只存在于老一辈人的记忆中了。他们都期盼着青龙河水重回清澈见底的那一天。如今，在青龙河上游位置，群楼环绕之间，有一处占地约20多亩、深18.5米的大坑，内起一座方形建筑，正紧张施工。原来，这竟是在建污水处理厂。建成后地上营造高标准的市民休闲绿地公园。
“水清了，景美了，周边市民都很支持，连带着楼盘也涨了价。”青龙河净水厂工程项目负责人李帅介绍，净水厂收集涑河片区周边的生活废水，日处理能力为3万吨，出水作为景观补充水排入青龙河。同样位于中心城区的陷泥河净水厂也是采用“地下全埋式”的设计，日处理能力为4万吨。这两处工程将大大缓解临沂市第一污水处理厂的运行压力。
据了解，青龙河与陷泥河净水厂均采用PPP模式运作，市政府与北京一家公司共同投资4.4亿元，后者出资约占7成。“企业靠收污水处理费来获利，按每立方米1.73元算，除去市民缴纳的0.7元，政府再补贴一部分。”临沂市环保局副局长冯凡华说。
省环保厅流域处工作人员刘时表示，这种全埋式的小型污水处理设施，污水收集范围相对较小，对工艺流程、管线铺设要求相对较小，更简便易行，对外围环境没用影响，且“基本上可以满足除饮用之外的一切需求”。
无疑，在城市新增生活污水和建设用地全面收紧的双重压力下，这或将成为未来城市生活污水处理的趋势。在济南，金牛公园、赤霞广场、英雄山边沟等中水站采用的就是地下全埋式。据悉，省环保厅初步有想法在全省范围内推广这种地下建中水处理设施、地上建小型湿地的污水处理模式。
污水厂下游建个人工湿地，出水地表3类水质
提升污水处理能力和中水回用，势必要放到整个水环境的大盘子里来谋划。临沂市自去年6月起启动了包括青龙河、陷泥河净水厂，青龙河、陷泥河河道整治工程等9大类子项目工程的中心城区水环境综合整治工程，系统推进流域治污。
走出城来，河水还将得到一次净化。陷泥河的尾水，汇集到了国内最大的人工湿地武河湿地。该湿地全长15公里，面积2万亩，流经陷泥河、南涑河的尾水汇聚于此，经过7-10天的循环净化，出水水质达到地表三类水标准。据统计，每天可处理40万立方米尾水，每年能节省污水处理费约3300万元。
“五六年前就是一条臭水河，现在都愿来这了，还有钓鱼的。”罗庄区黄山镇的舒官庄村紧邻着湿地，村民张大爷闲暇之余常来此纳凉。据悉，包括武河湿地在内，临沂全市人工湿地已达33处。冯凡华称，临沂市12条重点出境河流都配套建了人工湿地，每个污水处理厂的下游也要建一个。
人工湿地水质净化工程，山东治水“技术三策”中“保”的主要手段，其应用将得到强化并在全省逐步推开。在淄博，正打造“工业点源治理-城镇污水处理厂-人工湿地水质净化工程-河道生态修复工程”的污染治理综合体升级版。全市已建成河道型人工湿地35处；“潜流+表流”湿地2处，另有5处在建、3处列入规划。
淄博市桓台县的马踏湖人工湿地，位于猪龙河入湖口处，便是按照“滞留塘+潜流+表流”组合工艺建设，2014年9月起投入运行，对猪龙河部分劣五类水体进行净化。在出水口位置，清澈见底，缓缓流入美丽的马踏湖，与进水闸口的浑浊有着天壤之别。甚至有个趣闻，有人在潜流出水口用矿泉水瓶接满了水，对比水质。等再顺着表流区域参观，走着走着便将瓶中水误饮而无察觉……
“净化效果最好的就是潜流湿地。‘潜流+表流’兼具生态和景观效果，也很好。”刘时说，潜流一般需要一天时间，主要去除氨氮、COD及杂质，水就很清了。再经过二三十天的表流，主要去除总氮和总磷，出水水质能达到地表三类水标准。
兼得经济社会效益，人工湿地运管模式尚需探索
他算了一笔账，污水处理厂将水直接处理到地表四类水标准，一方需要5到10元成本，而处理到一级A标准（约同地表五类水），再经过人工湿地净化，只需要一块钱。人工湿地净化更经济、更生态。淄博市目前在全力推进的孝妇河污染综合治理工程，将借鉴马踏湖人工湿地的经验，实施19处人工湿地和河道生态修复工程。
同“泉林模式”相似，临沂的金锣集团也建成了大片的人工湿地，并且还产生了经济效益。去年3月建成的金锣万亩荷塘湿地，主要承接金锣集团肉制品及大豆加工废水经处理达标后的中水。荷塘里大面积种植的籽莲，进一步起到净化降解作用，并且有了养分来源，大大减少了柳青河污染负荷。
据统计，金锣集团每年可节省污水深度处理费用1100余万元、化肥农药等投入品费用约500万元。“我们按一年1800元/亩土地流转建的，虽投入巨大，但产生的经济效益也很大。”金锣集团副总裁于洪波说，再过上三五年，荷塘的立体养殖、景观旅游做成规模，将成为一个新的增长点。
万亩荷塘自然是由金锣集团运营管理，而马踏湖后期的管理维护，则交给了建设方省环科院环境工程有限公司。该公司生态部工作人员刘道行表示，人工湿地也有“磨合期”，运行半年到一年才能达到最佳效果。
从技术角度看，由专业机构统一建管可以最大化生态修复功能。诸如马踏湖、武河湿地，虽有旅游景区开发的意向，但何种方式、何种程度尚未明确。“人工湿地的主体功能还是生态性，不能影响到。”冯凡华说，天然湿地由林业部门管理，而人工湿地的建设归环保部门，其管理、开发却未统一，且人工湿地资金仍单一来自于政府投入。
水污染防治4个专项今年编制，明年全省推行水生态补偿
“在一些人口集中的住宅小区和一时纳入不到污水处理厂的农村地区，可以建小型人工湿地、微型湿地群，非常管用。”刘道行说，人工湿地的功用还可进一步开发。事实上，山东“水十条”中明确提出，建筑面积10万平方米以上的住宅小区要推广建设小型人工湿地水质净化工程；在农村地区，以微型湿地群和小型氧化塘为重点，有效处理农村生产生活污水。
目前，山东“水十条”一期行动计划（2016-2017年）已经通过了专家论证，有望于年前出台。根据工作部署，今年还要完成配套的饮用水及南水北调水质、退化湿地、滩涂底泥重金属污染、化工企业聚集区等4个专项行动计划的编制。此外，还要完成水生态红线划定工作。据了解，桓台县的马踏湖红线区域已划定完毕。
投资2654万元的沂河沂水段底泥处置及生态修复示范工程是省环保厅、省财政厅确定的重点项目，也是底泥治理的全省首创。沂水段河底沉积了十数年的16万立方米底泥，经过疏浚、泥沙分离、泥浆脱水减容、固体稳定化等8个模块被处理完毕，并实现了资源化利用。
在淄博市孝妇河污染综合治理工程中，也规划实施了一处底泥综合治理工程。据刘时介绍，省内这类工程并不多，只烟台界河还有一处。“整个流域水环境治好了，上游的水也治好的，才有可能考虑解决‘历史遗留’问题。”刘时说，水污染防治到了更高阶段才有可能考虑。据悉，我省2012年3月对省控河流底泥污染情况做了一次摸底调查，其中易造成重度、中度污染的河段，2020年之前都要完成生态治理。
为强化水环境保护力度，确保河流断面水质，临沂市实施了水环境保护生态补偿机制，水质半月监测、通报，生态补偿每月核算、通报。今年前5个月共收缴700万元水生态补偿金，已达去年全年的半数以上。从省级层面看，有望年底前出台全省水生态补偿办法，明年起施行。
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