把更多贫困户纳入产业化经营链条

　　３００万贫困人口如何脱贫奔小康？在激发贫困户主观能动性同时，我省将动员全社会帮扶。１５日至１６日召开的全省扶贫开发工作会议，释放出四十多项具体的政策性措施。

　　会议提出，要充分发挥我省农业拥有先进的生产技术、丰富的管理经验和良好的市场口碑这一优势，支持贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养业和传统手工业。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，推广“差价送驴”“送羊还羔”“送猪还仔”等好办法。

　　今后，集体出让山水林地经营权、建设性用地使用权，要让贫困户从中获得较多益处。充分发挥农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体作用，把更多贫困户纳入产业化经营链条，分享农业全产业链和价值链增值收益。对吸纳贫困人口较多的各类经营主体，在用地、财税、信贷方面给予重点支持。今年国家重点支持我省４７个扶贫村旅游开发，省里确定对４００个村重点扶持。我省将鼓励有条件的县（市、区）建设大型集中式光伏项目，帮助贫困村、贫困户发展光伏种植、光伏养殖。

　　记者从会上获悉，今年省政府与阿里巴巴签署了全面战略合作协议，引进了“一达通”外贸综合服务平台，迄今已有４０个县与阿里巴巴签订了“农村淘宝”项目合作协议，今后我省将对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷支持。

　　我省贫困人口中，４０％具有劳动能力。今后东部企业到西部招工，东部的职业院校到西部招生，同等条件下应优先招聘、招录贫困家庭子女。两年内，各地要对所有具有劳动能力又愿意学习技能的贫困人口，免费培训一遍。今后，城镇化和新农村建设中增加的公益就业岗位优先安排贫困人员。

　　根据国家计划，目前我省纳入政策扶持范围的易地扶贫搬迁的人口有１．７万人。黄河滩区经识别的贫困人口９．０３万，我省在东平、鄄城三个村进行试点，国家每户补助７万元，省补助２．５万元，明年即可乔迁新居。引导居住在边远山区丘陵的居民，迁移到中心村或城镇公共服务较好的社区。另外，我省部分地区空心村现象日益突出，我省将支持村民自愿有偿流转宅基地，鼓励社会资本进行整理、复垦。中央已经允许城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用，把异地增减挂钩增加的土地收益优先用于扶贫。

　　脱贫攻坚需要加大财政投入和金融扶贫支持力度。我省要求各市每年用于扶贫的资金增幅明显高于本级财政收入增幅，赋予县级政府扶贫资金整合自主权，能够落实到村的行业部门涉农资金用于脱贫的比例要在２０％以上。为发挥好财政资金的杠杆作用，今年设立的１７只引导基金、政府与社会资本合作基金要向贫困地区倾斜，在此基础上还要再设立特色产业发展、公益事业建设和小额贷款担保三只扶贫基金，集中用于扶贫开发。今年山东分别与国开行、农发行签署了融资３０００亿元的战略合作协议，重点支持农业农村基础设施和扶贫开发。

　　会议要求各地通过税收优惠、财政贴息、财政奖补、过桥资金、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导更多信贷资金流向贫困地区。我省将通过财政贴息，支持银行对农村贫困人口开展５万元以下的“富民农户贷”，实行免抵押、免担保、基准利率。（大众日报）