聊城市：创新工作机制 增加人民福祉 打造“健康聊城”
近年来，聊城市高度重视全民健康素质提升工作，不断创新工作机制，积极开展全覆盖、贯穿健康全周期的“全民健康工程”，极大提高了全市人民的健康水平，努力打造“健康聊城”。
一、建立完善统筹协调机制，突出社会联动工作成效。 多年来，市委、市政府坚持健康优先，以提高人民健康水平为核心，从广泛的健康影响因素入手，把健康融入所有政策，显著改善市民健康公平。一是高起点谋划。把卫生与健康事业纳入经济社会发展总体规划以及科学发展观考核体系，实行综合决策，做到同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是高层次定位。在2015年成功通过国家卫生城市复审的基础上，及时提出创建“健康城市”的目标定位，打造城市建设亮丽名片。三是实施“三个联动”。与创建卫生城市、乡镇联动，构建政府主导、部门配合、社会参与的健康教育新格局；与文明单位创建相联动，在全市范围内开展无烟单位创建活动，并将其纳入文明单位考核体系，实行“一票否决”；与评先树优相联动，市总工会、市妇联等多个部门举办健康知识竞赛活动，优秀选手授予“富民兴聊”劳动奖章、“巾帼建功标兵”等荣誉称号。
二、建立健全常态化、全覆盖、重基层的健康宣传教育机制，促进新型健康文化的形成。 一是服务对象全覆盖。面向农村居民，开展“农民健康服务行动”、“赶大集，送健康”和“农民健康大讲堂”，选派市、县两级医疗卫生专家深入偏远农村上门为群众提供健康服务；面向企业事业单位、社区、工厂等城镇居民，推行“健康教育巡讲”，有针对性的普及健康教育知识；面向中小学生，开设健康教育课，持续开展“小手拉大手，人人讲卫生”的活动；面向劳动模范等保健对象，举办“干部保健大课堂”，定期邀请国家知名健康教育专家讲授养生保健知识。二是服务内容注重实用性。在电视台开办《健康聊城》栏目，邀请名医名家解答百姓难题；针对该市群众饮食口味偏重情况，普及减盐防控知识，辖区居民低盐膳食健康知识家庭知晓率达85%以上；制作《全国卫生城市创建公益宣传片》、《无偿献血公益宣传片》，举办“首届无偿献血形象代言人电视选拔赛”大型公益活动；连续三年举办全民健身舞大赛等等，通过多种形式的健康宣教，让健康备受重视，让健康入脑入心。2016年，“健康中国行—走进齐鲁大地”主题宣传活动在聊城市启动，收到了良好社会效果。三是与时俱进，推出全新“掌上保健医生”。开通“健康聊城”官方微信、“聊城健康之声”官方微博等，依托新媒体平台，通过图片、视频、文字等方式，随时直观地展示健康教育信息，目前全市共建立微博、微信129个。
三、建立完善“公卫项目精细化”管理考核机制，打造“聊城模式”。 一是创新考核机制。突出项目考核，明确多劳多得、优劳优得的经费分配原则，变打包评分为单项积分；突出绩效考核，工作量、服务质量与经费量化挂钩；突出日常督导，实行市、县、乡三级逐级考核；突出基层基础，保证村级服务经费不低于50%。二是创新管理模式。实行基本公共卫生服务精细化管理，王随莲副省长誉为“聊城模式”。对基本公共卫生服务的每个项目的组织管理、工作指标、经费补助、考核奖惩、工作进度逐一单列，分别管理，突出绩效考核，提升服务效果。三是提升服务能力。围绕基层卫生人才建设工程，着力推进住院医师规范化培训，完成省住院医师规范化培训184人的结业统考工作；围绕公共卫生人才建设工程，建立定期培训制度，组织举办岗位医师、公共卫生、妇幼健康等系列技能大赛；加快基层卫生计生机构整合步伐，充分发挥医疗、公共卫生和计划生育服务三位一体作用；基层医疗机构国医堂建设取得新进展，全市已建成国医堂127家，覆盖率达到90.7%。
四、建立完善全民健身公共服务机制，广泛开展全民健身运动。 全市共建成“健康主题公园”11个、“健康教育广场”18个、“健康教育一条街”20条、“健康步道”19处，常年设立健康教育宣传栏3800余块，不断扩大健康教育与健康促进覆盖面。建成农村体育健身工程4351处，覆盖率达77%；建成乡镇街道健身工程109处，覆盖率达81%；建成社区健身工程129处，覆盖率达100%，实现了城市社区15分钟健身圈的全覆盖。该市连续举办六届全民健身运动会，每届运动会设10个以上竞赛项目；连续三年举办互联网健步走活动，开创了该市互联网+体育的模式，通过媒体网络自愿报名参加，报名人数创全国历年城市徒步大会之最；培育特色龙舟项目，13年来共举办国际赛事4次，全国赛事4次，省级赛事3次，市级赛事20余次，参加国际和国内比赛均取得优异成绩。
五、建立健全资源环境保护“一盘棋”机制，打造健康宜居新环境。 一是以争创国家森林城市为抓手，坚持做好“水、绿、洁”三篇文章，持续扩大城区、水系、道路、村镇、农田林网绿化规模，打造绿色之都，生态之城。第三次代表山东参加海河流域水污染核查荣获全国九大流域25个省（市、自治区）第一名，大气环境质量连续三年持续改善，2016年蓝天白云天数增加29天。二是坚持“党政同责”、“一岗双责”，加强网格化环境监管体系建设，对环境保护突出问题实行约谈、问责和“一票否决”。全市淘汰小火电机组10台，取缔了禁燃区内所有非集中供热燃煤锅炉，压减钢铁产能70万吨，整顿规范化工企业206户。三是加强食品药品监管专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪案件。新建食品实验室1200平方米，购入大型食品检验设备64台套，药品检验设备45台套，检验能力跃居全省前列，确保全市人民“舌尖上的安全”。
六、建立完善健康投入保障机制，让改革发展成果惠及千家万户。 把卫生与健康事业作为优先投入的重点领域，坚持政府在提供基本医疗卫生与健康服务中的主导地位，强化预算管理与监督。建立全市统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度，2016年政府补助标准每人每年提高到420元，全年筹资27.4亿元。完善居民大病保险制度，提高筹资标准到每人每年52元，向商业保险机构购买居民大病保险服务，将大病保险范围扩至所有种类。健全公共卫生服务经费保障机制，人均经费提高到45元，2016年各级财政用于我市基本公共卫生服务的资金预计2.7亿元，比上年增长11%。食品药品安全技术能力建设累计投入资金3000余万元。外环路绿化成为聊城建市以来建设规模最大、投资最大的道路绿化建设工程，项目总投资5.13亿元。实施卫生计生“五项免费”工程，惠及群众29万人，减免费用1629万。