山东9市32县公布权力清单 省级部门责任清单形成初稿

　　3月24日，记者在省质监局的业务大厅，遇到了前来办理“工业产品许可证”的中石化青岛炼油化工有限责任公司工作人员张琛，她说:“办事应找哪个部门，走到哪一步需要报哪些材料，权力清单和权力运行图上标示得非常清楚，流程设置也很合理。一张权力清单，给我们带来很大便利。”

　　去年12月，省委、省政府印发《关于深入推进权力清单制度全面依法履行政府职能的意见》，提出了建立“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。记者从省编办获悉，目前，我省已先行编制公开了省级行政权力清单、各级行政审批事项目录清单，政府责任清单、市场准入负面清单和政务服务平台建设正在稳步推进。

　　 9市、32县已公布权力清单

　　编制权力清单是规范权力运行的重要基础。省质监局政策法规处副处长邢琳琳告诉记者，省质监局有10个业务处室，一共有多少权力，原来谁也说不清，省政府召开全省权力清单专门部署会议之后，省质监局按照“行政权力进清单，清单之外不可为”的要求，全面梳理省质监局权力家底。历时半年，经过与省编办反复沟通，最后确定行政权力事项有340项。

　　记者从省编办获悉，按照省政府部署要求，2014年12月31日，包括省质监局在内的58个部门(单位)统一公布了省级权力清单以及权力运行图，通过编制政府权力清单，全面摸清了权力家底，为简政放权锁定了基数，进一步厘清了政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加快建设法治政府、服务政府、责任政府步伐。

　　我省市县行政权力清单编制工作进展顺利，已有9个市级政府(青岛、烟台、潍坊、枣庄、聊城、莱芜、菏泽、临沂、滨州)、32个县级政府公布了权力清单，其他市县正在按程序报批，3月底前将如期公布。

　 　省级部门责任清单形成初稿

　　同时，我省已全面启动政府部门责任清单编制工作。目前，53个省直部门单位已形成责任清单初稿。省编办正会同有关部门组织专门力量，集中进行审核，确保5月底前公布省级部门责任清单，市县7月底前公布。

　　去年，我省修订了省级政府核准投资项目目录，取消下放26项，保留33项，除国家规定不予下放的行业领域和限制类项目外，省级不再保留外商投资鼓励类项目核准权限。今年，我省还要探索市场准入负面清单管理模式，待国家出台市场准入负面清单后，认真做好衔接落实，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。

　　此外，今年12月底前，我省将建设开通省级政务服务网上大厅，逐步实现省市县三级联网运行。规范各级政务服务实体大厅，以“四张清单”为基础，建立全省统一的政务服务事项数据库，全部纳入两个大厅公开并运行，打造线上线下、虚实一体、互为补充的政务服务平台。

　　权力清单带动深化改革

　　邢琳琳告诉记者，省质监局在摸清家底的过程中，发现有些权力的存在不符合当前形势，就对10项行政权力进行了取消和下放，典型的就是全省停止实施组织机构代码证年检制度。“这一制度取消后，将为全省142万余家机关事业单位、企业等各类组织机构带来方便，并可节省大量费用。”邢琳琳说。

　　“我省推行政府权力清单制度以来，在清单式管理的牵引带动下，政府职能转变进一步提速，改革成效初步显现。”省编办主任刘维寅告诉记者，除了助推简政放权和规范权力运行，还有力推动了依法行政、源头反腐和信息公开。