省粮食局副巡视员李伟谈做好粮食收购工作 稳定粮食流通市场秩序
山东省政府网：李局长，您好。为做好今年秋粮收购工作，我省粮食部门主要做了哪些准备工作？
李伟：对今年的秋粮收购工作，省粮食局确定了“早收多收，加强引导，搞活流通，稳定市场”的工作思路，将充分发挥国有粮食购销企业主渠道作用，力争多购部分秋粮，确保全省粮食需求，确保粮油市场基本稳定。根据各地粮食部门统计数据，今年全省各类粮食企业预计收购秋粮1100万吨，其中玉米1000万吨，大米（稻谷）60万吨。花生仁预计收购40万吨。
一是加强对秋粮收购工作的组织领导。近日，省政府办公厅将就秋粮收购工作下发通知，进一步明确有关政策，要求各地加强对秋粮收购工作的组织领导，把秋粮收购和保供稳价工作作为当前经济工作中的重要任务抓实抓好。同时，省粮食局将加强情况调度，密切关注秋粮收购动态，收购中期，将派出工作组赴主产区和沿海地区进行督导检查，及时研究解决工作中的问题，保证秋粮收购和保供稳价工作顺利进行，保持粮油市场基本稳定。
二是积极把握价格走势。认真分析国内外经济形势和粮食形势，主动为农民和粮食收储、加工企业提供信息服务，帮助企业正确分析供需形势和价格走势，把握好收购节奏。
三是提前做好收购各项准备工作。指导各地加大工作力度，认真做好仓容、人员、器材等收购准备工作。积极与农发行沟通，做好秋粮收购的资金供应工作。同时引导企业多渠道筹措收购资金，满足收购和经营需要。
四是加强粮食市场监管。依法履行社会粮食管理职能，严厉查处各种违法违规行为，确保各类经营主体平等竞争，粮食流通规范有序。
山东省政府网：当前，美国大旱推动国际大豆、玉米价格大幅上涨，很多民众都很关心我省的粮食形势和价格，请您给广大民众分析一下当前粮食形势和价格情况。
李伟：我国粮食连续九年获得丰收，今年夏粮又增产，增产幅度为2.8%，粮食供应形势进一步改善。总体看，粮食供求总量基本平衡，库存充裕，库存消费比远大于国际上公认的安全线。从粮食品种结构上来看，小麦产大于需；玉米、稻谷继续增产，产需基本平衡。近几年，我国大豆等油料作物产量下降，大豆和食用植物油需求增长较快，产需缺口较大，需要通过进口来弥补。我省粮食形势要好于全国。一是夏粮连续十年增产，且秋粮长势总体向好，今年有望实现粮食总产十连增。二是粮食总量供需平衡有余，库存消费比高于全国平均水平。
主要原因：一是国际粮油价格影响。近期，以美国为主的主要粮食生产国持续干旱、高温，影响了粮油品种产量。据预测，今年美国玉米产量同比下降13%，大豆同比下降12%。另外，作为国际市场主要小麦出口国的俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦今年也出现了异常干旱天气，并导致粮食减产。受生产预期的影响，国际粮油价格出现不同程度的上涨，国内粮油价格也受到影响，导致上涨。二是国际、国内金融市场影响。当前，欧债危机依然存在，由于工业经济不景气，大批游资参与到农产品中来，牵动国际、国内粮油价格上涨。三是国内自然灾害影响。近期，国内洪涝、病虫害等自然灾害频发，影响后期粮食生产，生产者、企业和消费者对后期粮食市场价格上涨预期较强。四是原料及用工成本上涨影响。由于原料及用工成本增加，部分粮油加工企业处于亏损状态。特别表现在食用油加工企业，花生原料价格不断上涨，企业用工成本增加，一些企业亏损生产，便寄托于提高出厂价格，以减少损失。但随着政策性粮食的拍卖出库和秋粮的陆续上市，这一情况将得到缓解。
从后市来看，粮油价格仍然保持稳中上升的走势，但不具备大幅上涨条件。一是全球及国内经济持续低迷，国内CPI一直走低，不具备粮油需求大幅变化的条件。除大豆外，我国、我省粮油品种对国外依存度不高，受国际粮油价格影响不会太大。二是中央和省里加强粮油调控力度，采取充实储备，启动最低收购价收购，约谈粮油企业，加强市场监测，定向销售、定期拍卖政策性粮油等等一系列措施，稳定粮油市场价格。近期国家发改委先后约谈了几家大型粮油企业，并要求及时上报食用油价格，进一步保持了食用油市场稳定。三是库存充裕，物质基础扎实。国内主要粮食品种连续九年丰收，我省夏粮连续十年获得丰收，粮食库存继续保持较高水平。
山东省政府网：粮油价格和老百姓的利益密切相关，省粮食局在保障市场供应，稳定粮食价格方面，有哪些相应的措施？
李伟：今年中央和省里把稳增长、控物价作为调控工作重点，粮食宏观调控任务十分艰巨。总体来看，我国粮食供求基本平衡的格局没有发生根本性改变，但是目前各主要粮油品种价格仍高位运行，有的品种价格上涨压力较大，必须引起高度警觉和重视。省粮食局积极采取有效措施，确保粮食市场供应和价格基本稳定。
一是抓好粮食收购，努力掌握调控粮源。粮食流通工作直接关系到中央和省里确定的“稳增长、控物价、惠民生”等工作目标。全省各级粮食部门始终把抓好粮食收购作为工作重点，1-9月份，全省各类粮食经营企业共收购粮食4768.03万吨，同比增加539.36万吨，为保护农民利益、促进粮食生产、保障市场供应、确保全年物价总水平基本稳定和促进经济平稳较快发展奠定了坚实基础。二是充实粮油储备，夯实调控物质基础。截至7月底，全省统算已超额完成省政府下达的地方储备粮规模，食用植物油储备计划得到较好落实，成品粮油储备进一步充实到位。三是做好政策性粮食工作，维护粮食市场稳定。继续引导符合条件的企业通过济南国家粮油交易中心参与国家举办的政策性粮食竞价销售交易会，1-9月份共成交粮食62.99万吨。做好国家安排给我省的35万吨政策性粮食移库工作，充实我省粮食库存。四是做好产销衔接，平衡省内粮食需求。继续按照“政府推动、部门协调、市场调节、企业运作”的原则，积极组织省内粮食企业参加“第八届七省粮食产销协作福建洽谈会”和“2012山西粮食（小杂粮）交易合作洽谈会”，推进省际间产销协作，平衡我省粮食品种需求。今年两次洽谈会共形成购销协议148万吨。五是健全应急体系，提升应急保障能力。目前，省市县三级粮食安全应急预案已全部出台，全省应急加工、供应网络更为完善，应急加工、供应企业分别达到342家和1384家。17市全部出台最低最高库存制度，社会粮食经营者的责任和义务进一步细化和明确。六是加强粮食统计，提高监测预警水平。通过在全省建立的33个省级粮油价格监测点，密切关注粮油市场价格波动，及时研究分析相关情况，为领导决策服务。加强夏粮收购进度调度，分析夏粮收购形势，引导粮油企业搞好收购和销售业务，使群众价格心理预期保持在合理状态。
山东省政府网：粮油市场监管是国务院《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的重要职责，请您介绍一下在加强粮食市场监管方面主要做了哪些工作。
李伟：加强粮食市场监管，维护粮食市场秩序，是粮食行政管理部门依法履行职责的重要方面。
（一）认真开展夏粮收购专项检查工作。根据国家粮食局和省政府要求，认真组织开展夏粮收购专项检查工作，维护夏粮收购市场秩序。一是精心组织部署。省粮食局专门制定工作方案，组织部署全省夏粮收购专项检查工作，要求各级粮食行政管理部门按照驻在地原则，检查辖区内所有粮食收储库点，重点检查粮食收购政策落实情况，并要求各市局认真做好层级监督和指导工作，牵头组织查处重大案件，确保国家粮食政策落实到位。二是密切协调配合。加强与物价、工商、中储粮直属库等部门和单位的沟通协调，按照职责分工，共同做好夏粮收购市场检查工作。其中，枣庄、临沂市部分县（市、区）还与江苏省部分县（市、区）建立了跨省联合执法工作机制，有效地维护了夏粮收购市场秩序。三是严肃认真检查。按照规定内容和要求，认真组织开展专项检查工作，其中枣庄、济宁、临沂、菏泽等8个启动预案的市重点检查了粮食质量和价格、“转圈粮”等国家政策落实情况，其他地区重点检查了粮食收购市场秩序情况。对检查中发现的问题，责令限期整改，并依据《条例》等政策法规给予行政处罚。截至目前，全省共出动检查人员7716人次，检查收购主体3519个次，查处违法违规案件302例，行政罚款94例，金额17.353万元，有效维护了全省夏粮收购市场秩序。
（二）认真做好粮食流通市场监管工作。各级粮食行政管理部门按照年初工作部署，结合各自工作实际，认真组织开展了粮食收购资格核查、粮食流通统计制度执行情况检查、粮食最低最高库存量检查、粮食应急预案落实情况检查、粮食质量检查和成品粮油市场检查等市场监管工作。检查中，严格按照《粮食流通监督检查暂行办法》和《粮食监督检查工作规程》等规定程序和方法，认真开展检查工作，切实做到依法执法、依法管粮。同时，坚持“执法与服务相结合”、“处罚与教育相结合”的理念，营造了文明和谐的粮食流通环境，维护了粮食流通市场秩序。
山东省政府网：近几年，作为粮食部门服务民生重要抓手的放心粮油、居民厨房、农户科学储粮“三项工程”，受到人民群众的广泛关注，请您谈一下这方面工作情况。
李伟：近年来，在省委、省政府的正确领导下，省粮食局始终把服务民生作为工作的着力点和落脚点，大力推进放心粮油、居民厨房和农户科学储粮“三项工程”，粮食服务民生的能力和水平不断提升。
（一）放心粮油工程。近年来，粮食部门抓的放心粮油工程得到了各级党委、政府的高度重视，2010年，放心粮油工程被列入省委、省政府一号文件，2011年省财政拨付专项资金5000余万元支持放心粮油工程发展。今年，省财政将继续拨付5000万元资金支持工程建设。目前，全省放心粮油服务网点已发展到2.2万个，从业人员5.6万人，共计建成放心粮油配送中心61个，建筑面积达47.6万平方米，配送车辆645部，日配送能力3780吨。
（二）居民厨房工程。全省各级粮食部门把居民厨房工程作为服务居民安全饮食的主渠道、引导居民科学合理膳食的主平台大力推进。早在2004年，温家宝总理就对章丘发展馒头等主食生产作出重要批示。今年以来，我们加大了对辖区内各类居民厨房企业的扶持力度，加强政策引导、协调服务和监督管理，推动居民厨房工程快速健康发展。目前，全省居民厨房服务网点已发展到2429个，从业人员8400人。
（三）农户科学储粮工程。农户科学储粮是在各级党委、政府正确领导和发展改革、财政等部门大力支持下，粮食部门牵头组织实施的一项惠民工程，旨在推广新型储粮装具、指导农民科学储粮、减少粮食产后损失、帮助农民减损增收。省粮食局把抓好农户科学储粮作为新时期服务民生的重要职责和应担负的社会责任，从宣传发动、规划设计、示范引导，到推广实施、指导服务，全过程为农户科学储粮提供保障，努力把这项惠民工程做好、做实。自2007年我省开展试点以来，全省已累计投资1.37亿元，在16个市86个县（市、区）为33万农户配置了彩钢板示范仓。从实际使用效果看，储粮损失率比传统储粮方式平均低5个百分点。按每户储粮2000斤计算，全省年可节约粮食3000多万斤，相当于助农增收3000多万元。按照规划，“十二五”末我省示范农户将达到70万户，占全省农户总数的34‰。