全面落实林水会战工程“从地上搬到图上、从图上落到地上”要求

11月18日，日照市林水会战指挥部副总指挥、副市长马先侠召开指挥部部分成员单位会议，对贯彻落实日照市创建国家森林城市暨林水会战动员大会精神作出安排，指挥部成员、市政府办公室副主任王磊，市水利局、市林业局、市经信委、市住建局、市交通运输局、市国土资源局、市公路局、市水务集团等部门单位有关负责同志参加。会议听取了市林业局、水利局、市水务集团关于开展林水会战工作安排的汇报，对进一步贯彻落实林水会战动员大会精神作出了具体安排。

会议指出，动员大会的召开，标志着林水会战的号角已经吹响，序幕已经拉开，任务已经明确，方向已经清晰，氛围已经形成。目前首要任务是迅速抓行动、抓推进、抓见效、抓持续。与会各部门单位特别是林业、水利、水务集团作为会战的规划者、施工队、督导者，要率先吃透精神，率先加深认识，真正走在前列、干在实处。

会议要求，要切实把会战的各项部署根植思想，指导行动。林水会战动员大会召开以后，得到了各级各方面、全民全社会的一致拥护，社会各界给予高度评价。各部门单位要加深认识，真正在思想上扎下根，迅速把认识和行动统一到动员大会精神上来，切实加深对开展林水会战极端重要性、战略性、现实性、紧迫性的认识。一是要加深对会战现实意义、历史意义、深远意义的认识。林水会战动员大会是一次里程碑式、历史性的会议，会议站位高远、规格空前、跨度宽长、力度强大、保障有力。二是要加深对会战面临形势、目前态势和发展趋势的认识。刘星泰市长的重要讲话，结合现实，着眼长远，按照绿色发展理念的要求，对会战面临的形势、目前态势、发展趋势进行了阐述。在肯定成绩的同时，从历史和现实的角度，分析了会战面临的形势；从既有好的生态基础优势，又有人民群众的期盼要求方面，分析了会战目前的态势；从推动绿色发展、生态文明建设、提高城市综合竞争力方面，分析了会战的发展趋势，为我们科学判断分析形势提供了有力指导。三是要加深对“创森”和会战极端重要性的认识。林水会战是涉及到全市上下的全民会战，是涉及到山水林田路一体的生态会战。“创森”的目的不是拿牌子，而是要以“创森”为载体开创生态文明建设的新局面。“创森”要经过达标期、巩固期、提升期三个阶段。林水会战要打好植树造林“八个硬仗”、水利建设“六个硬仗”。“创森”和林水会战面临的任务既十分重要，又非常艰巨。四是要加深对会战重点任务、战略举措的认识。林水会战含金量高、信息量大、涉及面宽，既有部门单位的任务，又有区县的任务，还有社会的任务，会战涉及范围之广，前所未有，打好“八个硬仗”、“六个硬仗”是林水会战的重中之重。五是要加深对加强领导、挂图作战方式的认识。这次会战由指挥部组织作战，工作机制更加快捷、有效，要求也更高。会战是载体，是集力量、资源、资金、政策的会战，是对山水林田路一体的会战。挂图作战是方式，明确时间、责任、要求，这是工作方式的创新与转变。

会议强调，要切实把林水会战工程“从地上搬到图上、从图上落到地上”的要求，全面落实到位。一是要全面部署，搞好培训。林水系统包括与会其他部门单位，要结合十八届五中全会精神的传达贯彻落实，把动员大会上各位领导同志的讲话精神从思想到内容，讲透讲全讲细讲实，推动林水会战的理念、任务、目标、政策、措施在全市开花结果。对林水会战重要性、专业性、业务性强的工作要制定计划，做好培训。二是要对照规划，做好规划与工作的融合。对于落实规划所需要的苗木、资金、地块、人员、责任等要素要逐项对接，迅速融合，保证林水会战工程项目建设有序开展，并尽快取得实质性进展。三是要创新体制和机制。本着“精简、管用”的原则，从实施范围、方式、政策、机制等方面，市政府办公室和市财政局以及市林业、水利等部门要加强协调配合，分别研究制定出林业、水利吸引工商资本、社会资本的两个办法和财政撬动工商资本、社会资本的办法，向社会发布。要结合政策制定，列出项目单子，适时召开工商企业负责人会议，促进资本与林水会战项目的融合。要抓紧研究制定出台财政对林水会战项目实施以奖代补的具体政策，调动区县开展会战的积极性。其他行业与部门也要尽快研究制定出台推进林水会战的工作计划、机制、办法，对于成熟的，要分系统召开会议加以研究对接，并在面上推广。

会议要求，要切实把工作考验转化成工作机遇、工作责任。林水会战是试金石，是对各行各业特别是林水系统事业、能力、队伍、作风、水平的重大考验。要把责任立起来，层层传导压力，切实经受住考验。要抓责任分解、责任清单、责任检查、责任奖惩。与会各部门单位要对照会战规划要求，把会战任务逐项逐条加以分解；在分解任务的基础上，要列出清单，建立台账，对照标准，实行挂图作战，挂图督战。对林水会战任务什么时间完成、完成到什么程度，由谁来检查，完成任务、完不成任务的怎么办等都要明确责任，形成责任体系。这次会后，与会各部门单位在前期工作的基础上，要对本部门单位林水会战的组织领导、任务目标、实施阶段、工作流程、督导检查等内容进一步作出责任分解。

会议强调，要切实把各项工作程序立出规范、形成制度。这次会议是贯彻落实动员大会的推进会议，首战必胜、开局必赢是会战的基本要求。一是要明确职责。市政府办公室对指挥部各成员单位的职责要尽快加以明确，定出规矩，指挥部抓统筹抓调度抓宣传抓考核，保证有效运转。二是要统分结合。林水会战指挥部分别在市林业局和水利局设立了两个会战办公室。在工作协调包括宣传报道方面，要统筹安排。市政府办公室要对各行业各区县的工作推进提前跟进，掌握主动。在宣传报道方面，要通过《林水会战简报》及时反映全市林水会战的综合工作情况，市林业局和水利局也要通过《林水会战简报》这一统一载体反映林业和水利方面的会战情况。《林水会战简报》情况的反映要与全市对林水会战的宣传报道同频共振。对林水会战情况，市政府办公室要从林水会战指挥部成员单位到各区县逐一列出计划，抓情况调度汇总和上传下达，使林水会战工作推进和工作宣传迅速动起来、热起来。三是建立制度。指挥部办公室要形成工作流程，保证工作运转步调一致、精简高效。四是转变作风。要按照目前正在开展的“三严三实”专题教育活动要求，加强作风建设，提高林水会战的效能。

会议还对日照水库流域生态工程规划建设、“沭水东调”应急调水等工作进行了研究安排。