拓展新时代“枫桥经验” 打造诉调对接“市中模式”

　　今年以来，济南市市中区积极拓展新时代“枫桥经验”，创新推动人民调解与法院诉讼有效衔接，增强矛盾纠纷化解工作的系统性、整体性和协同性，有效缓解了判案压力，降低了群众的诉讼成本。累计调解纠纷1315起，调解成功413起，调处成功率31%，形成了诉调对接工作的“市中模式”。

　　搭建一个平台，夯实诉调对接工作基础

　　加强调解场所、信息系统、调解队伍等软硬件建设，打造集预警、排查、调处、联动于一体的诉调对接平台。健全组织构架，区政府拨出专项经费490万元，建立区诉调对接中心，在全区17个街道办事处设立诉调对接工作室，配齐电脑、桌椅、打印机、录音电话机等办公设施，实现辖区内调解组织“全覆盖”。加强信息技术支持，委托阿里巴巴共道软件公司制作“诉调对接平台”信息系统，开发案件推送、调解管理、数据分流、疑难解答、视频连线、专家协助等智慧功能，加强软件系统使用培训，实现各调解方式的融合贯通。组建专职调解员队伍，通过组织诉调对接工作人员招录考试，从富有司法经验的老同志、具备法律专业素养的年轻人中择优招聘专职调解员60名，分派到区诉调对接中心、区法院和街道诉调对接工作室，选派5名资深民事法官划片包干，到各街道诉调对接工作室加强业务指导，打造出一支以老带新、优势互补的诉调对接专业队伍。

　　畅通两条渠道，为群众提供便捷调解服务

　　区诉调对接中心依据案件类别，将适合调解的案件分流至各街道诉调对接工作室。畅通线上和线下两条调解渠道，供当事人自主选择，让市民群众享受更为便利的调解服务。对选择线上调解的当事人，专职调解员依托省智慧调解系统，通过网络视频连线形式组织三方会面，点对点、面对面开展视频调解，为群众节约时间成本。对选择线下实地调解的当事人，专职调解员组织诉讼双方当事人就近到相应街道诉调对接工作室，面对面协商调解，最大化方便群众。对任一渠道调解成功的案件，由当事人自行申请撤诉，自动履行协议或申请司法确认。通过线上线下灵活兼容、同时发力，精准发现矛盾点，协助当事人化干戈为玉帛，打通司法服务“最后一公里”。

　　完善三项制度，提升诉调对接工作效能

　　一是完善工作流程制度。制定《市中区诉调对接工作实施细则》，明确责任分工及工作衔接协调的具体事项，规范学习、例会、排查、统计台帐、信息反馈、档案管理流程。建立案件跟踪回访制度，及时听取当事人对调解结果的意见和建议，同步做好教育疏导跟进措施。二是完善调解员考评制度。制定《市中区诉调对接调解员绩效考核管理办法》，实行“诉调业务”和“日常管理”双考评办法，按考核结果计发绩效补助。对连续两个月考核工作不称职的予以更换；对评定为优秀或称职等次的，每季度实施奖励工资，发放年终奖金，并在评先晋优、培训等方面给予优先安排。今年以来，先后有3名绩效考核达不到最低标准的调节员被淘汰。三是完善联席会议制度。每季度召开一次联席会议，总结各街道诉调对接工作室矛盾纠纷调处情况，分析矛盾纠纷特点走势和工作中存在的问题，研究具体工作措施和对策；对人民群众反映强烈的问题、重大矛盾纠纷和群体性事件隐患，组成联合工作组，协助党委、政府落实排查调处，确保尽快化解、不留隐患。