国家卫生计生委督查组到山东督查调研计划生育工作

      根据中央办公厅、国务院办公厅对各地贯彻落实《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号）进行督查的通知要求，7月9日至11日，国家卫生计生委对我省“单独两孩”政策实施，党委重视相关部门综合治理工作机制情况进行督查调研。9日，省级计划生育工作专题座谈会在济南召开。省政府办公厅副主任卢杰主持会议。省人口和计划生育领导小组副组长，省卫生计生委党组书记、主任刘奇汇报全省计划生育工作情况。省妇联、省公安厅、民政厅、财政厅、新闻出版广电局、食品药品监管局等部门就履行计划生育职责情况作汇报。 

　　刘奇在汇报中全面总结了近一年来全省实施单独两孩政策所做的工作及成效。一是我省深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持将计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，纳入深化改革的总体部署，切实加强组织领导，完善目标管理，强化综合治理，确保计划生育“三个不变”、“四个到位”的要求落到实处。二是稳妥扎实有序地实施单独两孩政策，搞好宣传培训、风险防控、工作衔接，政策平稳落地、运行良好。三是积极适应机构改革、政策调整的形势，巩固和加强计划生育基层网络，着力提高计生统计质量，全面推进依法行政，积极推进生育服务制度改革，创新管理服务。四是省委、省政府把综合治理性别比问题摆在更加突出的位置，标本兼治，出生性别比呈下降趋势。五是统筹资源，积极做好流动人口计划生育服务管理工作。六是加强惠民服务，全面落实计划生育奖励扶助政策，加快推进幸福家庭建设。 

　　督查组组长、国家卫生计生委规划与信息司副司长张峰充分肯定了山东计划生育工作取得的成绩。一是山东作为人口大省，计划生育工作起步早、力度大、措施实、效果好，历届省委、省政府高度重视计划生育工作，坚持将计划生育工作纳入经济社会全局统筹推进，在控制人口过快增长、稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的不同阶段，山东均探索积累了宝贵经验，为全国计划生育工作作出了重要贡献，发挥了表率作用。二是在单独两孩政策实施上，山东针对人口基数大、符合政策人群多、政策实施任务重的实际，积极开展政策研究和风险防控相关工作，巩固和加强基层基础，应对措施得力，实现了政策平稳落地，出生有序可控，体现了人口大省的责任意识。三是山东在计划生育不同历史时期，探索了计划生育“三为主”、人口目标责任制考核、综合改革等经验，新时期在调整完善生育政策方面压力大、措施实，工作平衡，在人口总量调控方面积累了经验，是全国人口有效控制的示范案例。山东人口的有效控制，不仅有力促进了全省经济社会又好又快发展，而且为全国探索综合治理人口问题道路做出了积极贡献。 

　　  张峰指出，当前，计划生育工作形势发生了很多变化，全面做好计划生育工作，任务更加艰巨，必须统一思想、提高认识、扎实工作、确保落实。一是要正确认识坚持计划生育基本国策的必要性。今后一段时期，我国人口众多的基本国情没有改变，人口对经济社会发展的沉重压力没有改变，人口与资源环境的紧张关系没有改变，必须坚持计划生育基本国策不动摇。二是要正确认识人口长期均衡发展的重要性。认真落实党中央、国务院作出的调整完善生育政策的决策部署，统筹解决好人口数量、素质、结构、分布问题。三是要正确认识调整完善生育政策的渐进性，坚持从实际出发，确保调整完善生育政策既积极又稳健。四是要正确认识推进计划生育服务管理改革的紧迫性，适应新的形势和任务，顺应群众期待，推进工作思路和工作方式创新。 

　　  张峰对我省下一步计划生育工作提出具体要求。一是要坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导体制，坚持不懈地落实好党委、政府在计划生育工作上的主体责任。充分发挥各部门综合治理的作用，为计划生育事业发展提供有力保障。二是继续落实好“单独两孩”政策，加强部门协作和数据比对分析，提高风险防控和妇幼保健等社会公共服务保障能力，确保政策平稳有序过渡。三是要全面加强计划生育基层基础工作。在机构改革中，配齐配强县级计划生育工作力量，加强乡、村两级计划生育队伍网络建设，落实待遇和责任。充分发挥好计生协会的作用。四是加快推进计划生育服务管理改革，积极总结、推广基层创造的好的经验做法，促进整体水平提升。五是协调各方面资源，促进出生人口性别比偏高、计生特殊家庭关怀等重点难点问题的解决。 

　　省人口和计划生育领导小组部分成员单位负责同志及省卫生计生委相关处室主要负责人参加会议。 

　　汇报会后，督查组到诸城、莱阳两市实地督查调研。在两市分别召开了市、县两级党委政府和相关部门负责人参加的汇报座谈会，实地察看了县级妇幼保健和计生技术服务机构、镇(街)和社区(村)计生管理服务情况。省卫生计生委主任刘奇、省计生协常务副会长杨心胜陪同调研。

座谈会现场

基层调研