桓台：新型警务共同体推进社区警务升级

今年以来，桓台县公安局积极推动社区警务与现代社会治理体系深度融合，促进警务资源与社会资源共建共享，实现了社区警务效能新提升。今年以来，全县刑事警情下降12.5%，“两抢”案件下降29%，入室盗窃案件下降18.5%，电信网络诈骗案件下降26.6%，群众社会治安满意度连年提升。

 借势借力打造社会化警务共同体

多年来，桓台县存在着派出所警力紧张、基层治保组织职能弱化、群防群治工作保障不到位等问题，对社区警务工作的“硬约束”日益凸显，社区民警工作强度很大，工作效果却不够理想。桓台县公安局党委针对这些问题进行了深入调研，认为社区警务的出路在于社会化，只有把有限的社区警力与无限的社会资源整合起来，社区警务才能适应新形势新任务的需要。

2015年，桓台县按照市委统一部署，推行以网格化管理为主要内容的基层社会治理改革，将全县划分成879个网格，每个网格容纳居民500至700人，县财政出资从物业公司、治安志愿者、楼长等力量中选聘1273人担任网格员，承担基层社会事务综合管理职能，形成了一支本土化、常态化的基层社会管理力量。县公安局以此为契机，主动向县委、县政府汇报，争取支持，明确社会治安基础性工作由社区民警考核指导、网格员具体负责，形成了社区警务与网格化管理共建共享共治的警务共同体，为社区警务升级发展打下了坚实基础。

健全机制，强化管理，保障共建共享共治常态化

桓台县公安局制订了推进社区警务进网格实施方案，推动资源共享，促进新型社区警务模式可持续发展。

首先，实现工作协同。全县配备社区民警56名、警务辅助人员118名，每名社区民警联系指导20至30名网格员。全县社区警务由民警带警务辅助人员的工作模式转变为“1+2+N”工作模式，即1名社区民警带领至少2名警务辅助人员、多名网格员开展工作。社区民警全部参与网格化管理碰头会和周例会，网格员发挥信息员、治安员、调解员作用，分工协作、密切沟通，实现了网中有格、格中定人、人负其责。

其次，实现保障一体。由县财政统一出资，每月为警务辅助人员、网格员发放人均150至200元的补助，解决了群防群治力量待遇无保障、人员不稳定的后顾之忧。县公安局挑选业务素质高、群众工作能力强的民警从事社区警务工作，要求专职社区民警每周进网格工作不少于30小时，禁止随意抽调社区民警参与临时性任务，确保社区民警专心开展工作。同时，建成标准化警务室17处，为社区民警、警务辅助人员配备电动车49辆、对讲机56部、移动警务终端72部，有力保障了社区警务工作开展。

第三，实行考核捆绑。制订社区警务进网格工作考核办法，协调乡镇和街道办事处将网格员纳入社区警务考核，由派出所具体负责，分值占其日常考核的30%，直接与网格员工作奖励挂钩。县委政法委每年从社会治安综合治理专项经费中列支5万元，各乡镇（街道）每年配套落实不少于10万元的专项基金，专门用于对网格员、治安志愿者等社会治安辅助力量的表彰奖励。今年已表彰奖励治安志愿者、网格员32名。

第四，实现信息共享。在派出所建成集指挥调度、信息研判、视频巡逻、勤务督导和综合协调“五位一体”的勤务指挥室，构建“网格员-社区民警-勤务指挥室”双向信息流转通道。社区民警指导网格员采集基础信息，录入网格化管理服务信息平台，直联派出所勤务指挥室。勤务指挥室借助专业平台，及时分析研判，下达警务指令，指导网格员落实治安管控措施。同时运用“智慧城镇”建设成果，通过有线电视将有关警务资讯向社会推送，让防诈骗、保安全等预警信息进入千家万户。

延伸触角，强化职能，助推社区警务效能新提升

将打防触角渗透到末端。建立村居治安巡逻队287支，运用手机定位系统，对网格员、治保主任巡逻情况实时监督。今年以来，网格员提供线索386条，协破案件157起，抓获嫌疑人65名。推进“天网工程”向网格延伸，深化城区视频加密工程建设，全县建成视频监控探头1.5万个，实现335个村视频监控全覆盖。统一印制警方提示30万份，通过网格员发放到每家每户，成立法律宣讲团，社区民警与网格员开展“民警赶大集”“快板说法”等活动，提高群众防范意识，得到群众普遍赞誉。

矛盾排查化解在基层。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，深入排查不安定因素，及时反馈社区民警，做到预警预知、防范在先。积极推进“公调对接”向基层延伸，对排查出的矛盾纠纷，网格员在社区民警指导下，积极跟进调解，真正将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。目前，网格员参与矛盾纠纷调解584起、治安案件调解162起，调解成功率达98%。

做实治安管理在日常。依托网格员上门走访，实时掌握网格内实有人口动态信息，填写走访日志。推行房屋四色管理，根据网格员掌握情况，对不同情况房屋用绿、蓝、黄、红4种颜色标识，实现以房查人、以人定房。针对全县化工企业多的实际情况，推行危化品企业户籍式管理，对全县41家危化品企业全部建立电子台账，录入“治安云”系统，为预防各类安全事故提供重要参考。同时，依托网格常态化检查“九小场所”3879家、医院29家、学校168家，确保公共安全。

服务群众延伸到身边。创新推出户籍110和网格员代办工作模式，对更换户口簿、居住证申请等一般性业务由网格员代办；对群众证件急需请求，由网格员联系民警开通绿色通道加急办理。今年以来，户籍民警进网格上门服务群众1585人次，办理证件638个，网格员为群众提供代办服务724人次，真正打通了服务群众“最后一公里”。