山东 ：努力使每一件法规都能集中民智反映民意

    以民为本、立法为民，五年来，山东省人大常委会让每一件法规都能集中民智，反映民意。

    潍坊火车站南片区南大营区域，有着上世纪五十年代前后建设的一大批工业厂房和仓库，如今已是潍坊最具发展活力的文化产业园区之一。

    潍坊市南大营片区某西餐厅经理刘峰说：“我们比较喜欢这种感觉，把它改造成一个西餐厅，我们希望有更多这样老的建筑能够保存下来，好好地利用。”

    然而这样一片区域，曾经被列入潍坊火车站站南广场建设项目的拆迁范围之内，要想保留，法律上却没有确切的依据。潍坊市文物局局长刘允泉介绍：“针对这个情况，我们在研究制定《潍坊市文物保护条例》的时候，就做了详细的补充，能够有法理的依据进行有效的保护和利用。”

    2015年，山东省享有地方立法权的设区的市由原来的济南、青岛、淄博扩展到全省17市，五年来，省人大常委会注重加强对设区的市地方立法工作的指导，共通过了120件有特色、接地气的地方性法规和决定。

    潍坊市人大常委会法工委主任刘晓东说：“它相对于上位法的要求，更加具有可操作性，更加具有针对性，更能解决一些实际问题”。

    五年来，山东省人大及其常委会发挥在立法中的主导作用，依靠人民，问法于民，广泛凝聚社会共识。临沂市民冯帅有一套房子一直闲置，他每年都需要到供热企业缴费进行暖气报停，而《山东省供热条例》的出台，直接取消了报停费。

    冯帅告诉记者：“几年前要想停止用热，还得要10%的供热设施占用费，报停一次就得交几百块钱，现在过来办个手续就直接给停了。”

    五年来，省人大常委会围绕省委中心工作，共通过地方性法规和法规性决定、决议68件。其中，《山东地方金融条例》《山东省多元化解纠纷促进条例》都是国内首创。《山东省土地整治条例》为国家制定耕地占补平衡相关政策提供了经验。

    山东省人大常委会法工委副主任石晓介绍：“立法过程中，省人大常委会坚持党的领导，人大主导，发挥政府重要作用，保证社会各方有序参与的立法工作机制，扎实推进科学立法，民主立法，通过专家论证、网上听证、公开向社会征求意见、引入第三方评估机制等方式，不断拓宽公民参与立法的途径。努力使每一件法规都能集中民智，反映民意，体现公平正义，为广大人民群众拥护和普遍遵守。”（完）