山东汶上县“互联网+”促精准扶贫 让扶贫项目正中靶心

山东汶上县“互联网+”促精准扶贫

让扶贫项目正中靶心

本报记者 潘俊强

《 人民日报 》（ 2017年12月03日 11 版）　 　

    “漏雨的房子修好了，大女儿找到新工作，小女儿在爱心基金帮助下安心上学，难关熬过去了。”山东省汶上县白石镇红沟崖村贫困户郭忠民说，去年他和爱人生病，生活陷入困境，多亏扶贫管理平台，一条求助信息，引来干部上门解难。

    脱贫攻坚如何精准发力？汶上县探索“互联网+精准扶贫”，从建档立卡识贫到发展产业助贫，再到因人施策脱贫，群众线上“点单”，干部线下“跑腿”，“精准”贯穿扶贫全过程，让贫困户早日甩掉穷帽子。

     互联网+识贫，数据动态监管，贫困户一个不漏

    “看！哪家贫困户是什么情况，手机点一点就一清二楚。”打开手机微信，寅寺镇党委书记刘峰给记者展示扶贫管理平台，它不仅详细统计了贫困户收入、健康情况等信息，还能在一幅高清地图中，清晰地显示贫困户的家庭住址。

    精准扶贫，先要精准识贫。在贫困人口识别工作中，汶上县坚持“一个不漏，一个不多”的原则，一方面在前期统计中强调压实扶贫干部的责任，另一方面通过创新工作方法提高效率，其中重要一点就是用上了互联网新技术。

    “以前的数据是死的，现在的数据活了。”汶上县扶贫办主任张卫国介绍，在各乡镇扶贫数据的基础上，县里开发了O2O扶贫管理平台，结合高清地图数据信息，了解镇村的扶贫工作数据、交通和地形情况。

    “打开手机扫一扫二维码，就知道贫困户的基本情况，信息公开透明，而且让其他群众充分参与和监督，保证了群众的知情权、参与权和监督权，这个系统真不孬。”寅寺镇东寅寺村党支部书记何义说。

    O2O扶贫管理平台设定了不同的数据权限和功能权限，对访客用户仅开放手机端扫描查询功能，手机界面只显示姓名、单位、家庭人口、是否脱贫等基础信息，不显示残疾、患病、收入等隐私信息，保证了贫困户信息的私密性、安全性，确保扶贫数据信息不扩散。

    按以往统计数据，寅寺镇贫困户544户1192人。为确保数据准确，寅寺镇又安排进一步识别、筛查。识别对象被“分摊”给131名机关干部和村干部，每人负责3—7户。工作人员进村入户、调查摸底，摸清收支基本情况，重点了解医、学、住、吃、穿、行等情况，掌握致贫原因。

    数据成了扶贫工作的好帮手。这一系统包括手机端“O2O服务”模块、互动交流模块和PC端留言管理模块，通过这些模块，寅寺镇实现了贫困人口动态监管，确保贫困户有进有出，可以更有针对性地开展工作。

     互联网+扶贫，传统产业“触网”，农户脱贫有底气

    特产养殖业和纺织服装加工业，是汶上县扶贫攻坚的“标签性”产业。山东金秋农牧科技有限公司等芦花鸡企业，近两年先后向贫困户免费赠送芦花鸡苗10万余只。贫困户可以自行养殖，也可由养殖大户包技术、包回收、包销售，帮助扶贫户增加收入。

    扶贫怎么扶？产业是主力。汶上县产业扶贫展开了“互联网+”尝试。县里帮助传统产业“触网”，扩大市场和影响力。打开京东商城的汶上特产馆，山东大樱桃、杂粮煎饼、发酵黑蒜等特色农产品吸引了不少消费者的关注。

    在服装加工产业，汶上县借互联网劲风，打造扶贫“一条龙”服务，探索出“妇联+企业+产业项目+大姐工坊”的社会扶贫新模式。

    助力服装产业拥抱互联网，县里建起电子商务产业园，引来60余家电商企业，为企业搭建起报关报检、退税、结汇等综合性服务平台，让服装产业成为带动群众脱贫致富的生力军。

    据调查，汶上县有劳动能力的贫困人口中，不少因照顾家庭无法出门打工。怎样解决这类贫困人口的就业，变“输血”为“造血”？把工厂“建”在贫困户家门口！县里牵手服装企业迪尚集团，在专项资金扶持下，公司提供订单和技术支持，再由本地加工企业就近建设“大姐工坊”，吸纳贫困人口就业。

    “大姐工坊”为140余名贫困群众提供家门口就业岗位。贫困人口中，大多数女性选择了在服装厂就业，还有一部分通过技能培训、合作入股等形式获得稳定收入。

    在农业产业方面，汶上县借助互联网开展土地托管，解决了部分贫困群众“打工顾不上种地、土地撂荒却心有不甘”的问题。

    赵跟柱是南站镇漕流村贫困户，妻子残疾，9岁儿子患有软骨病，连续做了三次大手术，每次花费万余元，让这个曾经幸福温馨的家庭陷入贫困。从网上得知土地托管的消息后，赵跟柱在服务平台提交了申请，很快，海林种植合作社负责人赵海龙就与他取得联系，商讨托管事宜。

    “以后我可以安心在外打工，每亩地交三四百元的土地托管费，合作社负责耕种收售，一亩地能多收入400多元，多打工两个月，也能多挣2000多元。”赵跟柱说。

     互联网+脱贫，因人施策对症，综合发力拔穷根

    “贫困帽子摘了，生活更有奔头了。”寅寺镇西寅寺村仙秀芝，丈夫身体不好不能干重活，大儿子残疾，小儿子刚大学毕业。去年，在扶贫服务平台帮助下，她在合作社找到了一份蔬菜装箱的工作，月收入近2000元。今年，她家人均年收入达到7000多元，实现了脱贫。

    公开脱贫结果，接受社会监督，汶上县把贫困户脱贫情况制作成二维码，供扫描查询。如果有问题或有异议，可以直接通过任何一个政府微信公众号进行反映。对于反映的情况，工作人员转交有关乡镇或县扶贫办核实后，及时作出回应，并电话和微信答复质询者，让脱贫质量经得起全社会的检验。

    寅寺镇综合线上数据，分析每户实际情况、致贫原因及生产发展需求，逐户定制最合理有效的方案，因人施策，对症下药拔穷根。

    送就业——对50余名贫困户实施小麦及蔬菜种植培训，对40余名贫困妇女进行育儿嫂技能培训等，变“输血”为“造血”，确保劳有所得。

    送健康——对260户因病致贫贫困户进行指导就医，需在卫生院住院的，在上级报销90％的基础上，减免扶贫对象个人负担的政策范围内医疗费，共减免医疗费用6万余元，确保病有所医。

    送安全——把危房改造作为脱贫帮扶的重要任务，共计改造农村危房及抗震房23户，2017年计划改造19户，确保住有所居。

    经过努力，寅寺镇建档立卡贫困户544户、1192人中，2016年底有522户、1154人脱贫，未脱贫剩余22户、38人，也将在今年实现全部脱贫。

    “线上数据是工具，再好用的工具也需要人来使用。”张卫国说，扶贫工作能够取得成效，既要线上搜集扶贫群众的数据和诉求，更要靠干部线下提供更给力和实实在在的服务，帮助贫困人口解决问题。

    县里的每位扶贫干部，都可以通过手机端上传帮扶记录、督导记录以及更新贫困户生产生活信息，做到了实时帮扶、实时上报、帮扶有记录、成效有依据。系统还设定了帮扶工作红绿灯提醒功能，如果本月的帮扶工作还未完成，就会被系统亮红灯。

    汶上县委书记李志红说，脱贫攻坚越往后难度越大，越要精准施策、精细工作。汶上县将继续创新扶贫工作方式方法，让“互联网+扶贫”在脱贫攻坚中发挥更大作用。