沂水引入第三方破解化工园区监管难

　　  ◆本报记者季英德

　　通讯员何法淞 高光东

　　在山东省沂水县庐山化工园区，活跃着一支特殊的环保检查员队伍，对辖区企业开展监督检查，指导企业整改环境隐患，提升环境管理水平。他们是沂水县聘请的环保第三监管方专业技术人员。自2016年初开始探索实行以政府购买服务的模式开展第三方监管至今，成效显著。

　　引入专业监管队伍

　　近年来，沂水县域经济快速发展，庐山化工园区落成，发展重点为能源化工、生物医药、精细化工等产业，环境监管工作面临着非常严峻的压力，一方面企业环境监管需求与日俱增，另一方面政府监管执法力量相对薄弱。

　　如何利用有限的监管力量破解监管难题呢？

　　为弥补环境监管人员专业技术力量不足，提升环境监管执法公信力，沂水县借助社会专业技术力量优势，创新开展第三方环保技术核查。

　　通过第三方聘请专家，采取现场核查、物料衡算、专家咨询等手段，对企业生产经营、项目合法性、产污及治污、企业环境管理等进行全面核查。

　　通过核查，对企业现存问题分区域、工艺单元列表说明并提出相关整改建议措施，出具第三方核查报告；县环保局根据专家核查情况，对企业下达限期整改通知书，企业整改完成后，提出申请，再由专家逐项进行绩效评估验收。

　　由于第三方检查更客观公正，专业性更强，企业更信服，达到了市场服务专业性与政府执法强制性相结合，保障了检查效果。

　　落实企业主体责任

　　沂水县引入第三方监督检查，受到企业的普遍欢迎。每一次现场检查都用第三方的专业视角，为企业敲响环保警钟，令企业受益匪浅，环境意识不断提高，企业主体责任意识也不断加强。

　　第三方检查人员主动服务企业，日常检查中，检查员在做好“检查员”和“监督员”的同时，也积极做好“辅导员”和“宣传员”，对企业的环保工作进行业务指导、法律法规宣传和咨询，对现场检查出来的环境问题，为企业提供合理的整改意见和建议，使企业能更好地落实整改要求。

　　形成规范运作流程

　　沂水县环保局加强检查员队伍的规范管理，形成了环保检查工作流程：第三方制定检查方案—制定检查计划—反馈环保局—实施检查—编制隐患清单—编制检查报告—问题整改复查—提交环保局。

　　第三方专家每检查一家企业，沂水县环保局都及时跟进抓落实整改。第三方根据合同要求，按照国家相关管理规定，编制了庐山化工园区环评报告和庐山化工园区环保规划，并通过评审。

　　2016年，沂水县政府同相关第三方公司签订环保核查服务合同，对全县34家重点监管企业，尤其是专业性较强的企业开展环保技术核查。

　　截至目前，已完成庐山化工园区15家企业技术核查，并开展日常巡查，各企业提报整改节点计划，沂水环保局将加大督导力度，确保各企业及时高效完成整改。