聚焦大数据时代的山东立体化社会治安防控体系建设 数据为本 合成为用 基础为根 平安为要
5月23日，全国公安机关社会治安防控体系建设推进会议召开，山东省公安厅在会上做经验交流。近年来，山东公安机关以突出治安问题为导向，以大数据警务云建设为动力，以基础建设为支撑，大力加强警务云建设、大数据分析、合成化作战、基础管控工作，建立健全立体化社会治安防控体系建设，有力维护了一方平安。
2015年，山东省刑事发案总量下降5.04%，每10万人命案发案数比全国平均水平低29%，每10万青少年涉命案数比全国平均水平低55.28%。今年1月至4月，山东八类暴力案件、“两抢”案件同比又分别下降8.07%和29.95%，全省命案数同比下降15.2%，治安案件总量同比下降5.7%。
以实战为导向磨砺“云武器”
每日处理数据达千亿条
画面：2月26日12时08分和12时15分，淄博市公安局周村分局警务云计算应用中心民警连续截获2条伪基站发送的手机诈骗短信。应用中心根据2处截获地点和时间关系，立即启动视频监控展开侦查。民警在完全不掌握嫌疑车辆特征的条件下，巧妙利用视频云结构系统，对可疑路段的图像进行筛选分析，很快发现一辆银灰色轿车形迹可疑。此时，视频云结构系统显示，该车仍在周村城区道路行驶。应用中心立即调度警力进行围堵查控，民警于13时10分在一家餐馆内将犯罪嫌疑人詹某、陆某抓获，在车内搜出伪基站设备一套。
山东省公安厅自2012年率先启动大数据警务云建设，历经规划发展，实现省公安厅与17市大数据警务云平台的对接整合，110个主干应用、440个业务系统、700个“微应用”在省级平台上交互运行。全省警务云存储总量达到10PB，6.1万名民警注册警务云应用，可同时对170类数据实时分析，每日处理数据达千亿条。
信息的采集和录入是大数据警务云建设的源头活水。山东公安机关全面应用一体化信息采集平台，强化警务综合信息应用平台与各业务系统对接，在基层所队配置5万套移动采录核查终端，全面采集“人、事、物、地、组织”和“吃、住、行、消”等基本信息，同时开展警务信息社会化采集，引进整合人社等部门信息，做到“能采尽采、应采必采”。目前，山东省级大数据警务云数据中心共汇集公安内外529类、494亿条数据。
在大数据警务云平台的有力支撑下，机关与基层、预警与打防被有机地联系在一起。山东公安机关去年推出的“公安早8点”警情推送，实现了日、周、月、年定时播报以及紧急事件的实时播放，白天将信息收集、录入到全省警务云数据库，夜晚对信息进行分析、整理、筛选，定向推送给一线民警，让民警快速掌握案件高发的重点区域、准确掌握高发案件的特点，为警力科学配置、社会面巡逻防控、治安防范工作提供参考。
在“公安早8点”的试点地东营市公安局，文汇派出所民警吴志国说，他每天早晨8点都能收到一条信息，提示辖区有无在逃人员进入需要配合抓捕、哪里治安案件多发、需要重点巡防等。据统计，“公安早8点”系统应用仅半年，东营市公安局就借助该系统直接破案34起，抓获犯罪嫌疑人48名、在逃人员5名。
以实战为导向，山东公安机关深化警务云应用，整合治安管理、安保警卫、执法办案、110接处警等系统，构建跨地区、跨警种、跨部门的打防管控一体化平台。山东公安机关还研发了警务千度、移动警务和警务云应用开发中心等“云武器”，综合处理人、案、物、事等基本信息，实现大数据智能搜索、综合分析、深度挖掘，有力服务了全警实战。
合成化作战机制提升打防精准度
省公安厅及11个市成立信息合成研判中心
画面：2015年10月，莱州市相继发生5起尾随妇女持刀侵害抢劫案件。莱州市公安局合成作战指挥室及时分析串并案件，刻画犯罪嫌疑人的特征和活动轨迹，形成信息产品，发布预警指令，指导巡警大队和有关派出所加强巡防。同时，他们启动规模化作战模式，获取了犯罪嫌疑人的正面图像及作案时驾驶的摩托车，划定了犯罪嫌疑人居住的大致区域。通过对获取的线索进行碰撞比对，最终确定犯罪嫌疑人身份和居住地，及时将其抓获。
着眼于信息、指挥、行动一体化运作，莱州市公安局探索建立了信息主导的合成作战指挥机制，建成合成作战指挥室，将刑侦、网侦等警种民警集中到合成作战指挥室集体办公，搭建合成作战指挥室信息应用系统，目前，共接入“神眼搜车”“轨迹重现”等子系统18个，其中自行开发的5个。合成作战指挥室对各警种和一线所队提供的信息开展合成研判，提供精确的信息产品，再反馈给基层。一旦遇有重大、系列案件，各警种精英齐聚合成作战指挥室，共同研判破案线索，实现了信息联合研判、案件线索快速流转的一体化运行。合成作战机制自去年6月推行以来，莱州市公安局整体破案率提高11%，其中大要案件侦破率达到95%以上。
目前，山东省公安厅及11个市成立了信息合成研判中心，集中信息研判和警种力量，接入专业系统和数据资源，形成信息主导、手段集成、多警联动、合成作战的新机制。合成研判中心定期组织社会治安监测分析，综合研判安全形势、警情动态，及时确定案件高发、防控薄弱、隐患较多区域和部位，及时调整警力部署、防控措施，增强打防工作针对性、实效性。
为强化社会面管控，全省各级公安机关进一步优化网格布警、动态管控，整合特巡警、武警、警辅、保安等巡防力量，与270万个视频监控探头和7300处治安卡口配合互动，形成多元立体巡防格局。潍坊市公安局建立了“中心城区、相邻县市区、全市范围”3个防控圈，在环潍坊周边和环中心城区建成43处交通治安检查站、146个治安卡点，交通治安检查站与移动警务、智慧交通、大数据应用等9大系统平台联动；推行合成化巡防，中心城区、县市城区每天保持1100车次、3300人次“四班三运转”，实行网格化布警、24小时巡逻；沿潍坊海岸线建成2处海防监控中心，在火车站、汽车站、机场等设置反恐处突“1分钟处置点”。近2年，潍坊市公安局深挖涉黑恶团伙、打黑除恶数量连续多年居全省首位。
为提升侦查打击精准度，全省各级公安机关进一步加强“四侦合一”、“多库联查”、“多轨联查”合成作战体系建设，推动多项专项行动深入开展。东营市公安局东营分局在打击涉油犯罪大会战中，领导现场督导，组建专业队攻克疑难案件，强化油区派出所日常考核，堵塞巡防时段漏洞。东营市公安局、滨海公安局签署数据共享和信息交换协议，在刑侦、禁毒、治安管理等7个方面进行深度合作，联手开展严打整治行动。
针对近年来信息诈骗类案件频发、破案难等问题，滨州市公安局从源头预防入手，联合金融、通信、媒体、教育等6个行业、63家单位共同开通了“滨州市预防电信诈骗公益宣传微联盟”（简称“微联盟”），形成全市各单位共同发力的宣传工作机制。
2015年10月至12月，全市电信诈骗月均发案99起，较前9个月月均发案数减少20.8%；2015年，滨州市破获电信诈骗案件103起，比2014年提高53.7%。潍坊市公安局先后在青州、安丘成立反信息诈骗中心，与通信、银行、法院四方联动、一体处置，通过法律途径及时追回受害群众损失。
基础扎实让治安防控之树枝繁叶茂
警务云治管系统为全省治安系统和派出所打造了统一、权威、高效的信息化平台
画面：威海市公安局特巡警支队启动“三维城市”无人机图像信息综合采集应用计划，以自主研发、功能先进的警用无人机系统为载体，综合运用全景成像虚拟现实技术、航空摄影测量技术和3D成像建模技术等，对城市重点目标、局部热点地区等进行数字三维实景建模，为各项公安业务开展提供强大的图像和地理数据信息支撑。凭借扎实的基础工作，威海去年入户盗窃警情同比下降56%。
依托山东大数据警务云平台，省公安厅治安总队研发了警务云治安管理系统，为全省治安系统和派出所打造了统一、权威、高效的信息化工作平台。警务云治安管理系统设置了社区警务、公共秩序、枪爆危险品、大型活动安保、巡逻防范和应急处置等14个业务子系统，将各项治安工作全部纳入系统管理。系统向上对接公安部建设的各业务系统，向下直达派出所，横向与警用地理信息系统、执法办案系统等对接，实现数据的实时推送与信息的落地管控。系统以警用电子地图为工作底图，直观展示辖区人口、场所、单位、案件等基础信息，实现自动核查比对和数据关联碰撞，强化了公安机关社会面管控能力。
临沂市主要领导的案头，每周都会送来一套全市治安形势分析研判表，其中除了刑事治安案件的发案、分布概况外，还有全市社会矛盾纠纷以及信访案件的基本情况。借助大数据云计算，社会治安管理者真正做到了心中有数。根据全市人流、物流、资金流高速流转的特点，临沂市公安机关还在治安云平台下游探索建立了商城物流云平台、管制刀具云平台、散装汽油管理系统等，有效解决了社会管理中的重点、难点和盲点问题。
如何整合小数据为大数据，提升城乡社区管理服务和治安防控效能？自2013年7月以来，山东省公安厅、17个地市级和5个直属局、192个县级公安机关以及4200个基层所队，建成开通了山东民生警务平台。
平台由民生警务管理平台、电话接听回访平台、短信平台、互联网民生警务平台网站以及公安网民生警务平台网站组成。去年3月，济南市民李女士拨打了济南市民生警务热线，反映每天晚上都能听见附近的楼层传来狗叫声。随后，民警整合微信、微博平台上的市民同类诉求，呈送到局领导案头，很快促成了全市养犬整治行动的开展。
着眼于基层平安，山东公安机关扎实推进消防、交管、网管、外管、危管、物管进社区，提升城乡社区管理效能。他们还深入开展“对生命安全负责、向交通事故宣战”专项行动，加快推进智能交通安全系统建设，将18.3万名严重违法驾驶人纳入派出所管理；加强农村道路安全设施建设，以省政府的名义确定在全省每一个乡镇组建一支交通协管队伍；深入开展“无命案乡镇（街道）”、“无刑案村居（社区）”等基层平安创建活动，在社区、村居、企事业单位建立“警民议事会”、“平安协会”等警民协作组织，提高群众参与平安建设的主动性、创造性。
数字见平安
“双下降”：
——2015年山东八类暴力案件、“两抢”案件，同比分别下降11.59%和22.58%。今年1月至4月，山东八类暴力案件、“两抢”案件同比又分别下降8.07%和29.95%，全省命案数同比下降15.2%，治安案件总量同比下降5.7%。
——不断加强智能交通安全系统建设，山东2015年道路交通事故起数、死亡人数同比下降1.44%和1.7%。今年1月至4月，全省交通事故起数同比下降2.35%，未发生较大以上火灾。
“1+3”社会治安指数：
——山东公安机关强化风险监测预警，探索建立“1+3”社会治安指数。“1”即发案情况，“3”即人口分布、治安防范、重点场所管理情况。通过大数据研判赋予每个项目不同分值，形成治安状况监测指数，并由地方综治办发布，推动社会各部门落实综治责任。
开发应用犯罪空间地理分析系统，实时监测犯罪热点，有针对性地指导基础防范工作。去年以来，在威海等试点地区，入户盗窃警情同比下降56%。
