泰安市建筑业“走出去”困难与对策

    近年来,泰市建筑业得到了快速、可持续的发展,2016年完成建筑企业总产值552亿元，建筑业增加值159亿元，实缴税金15.8亿元，企业利润总额30.2亿元，出国出省施工产值195亿元。建筑业“走出去”发展一般意义上是指到境外去承包建筑工程,但是目前我市建筑业“走出去”发展还处于起步阶段,主要是指走出本市建筑市场,重点开拓市外、省外建筑市场。 
　　一、“走出去”发展的主要措施 
　　建筑作为一个外向型行业,大力开拓市外、省外的建筑市场是发展壮大我市建筑业的必由之路。 
　　（一）支持企业巩固国内建筑市场。发挥肥城安装业在国内市场的优势，以带动其他总承包及专业承包企业的外出施工。建设行政主管部门积极与当地政府构建区域协作关系，为企业参与公平竞争、开拓省外市场提供优质服务。通过政府沟通、企业互访、房地产开发与建筑施工企业联手等方式积极做好优秀企业的对外宣传和推介工作，提升我市建筑企业在国内的知名度。
（二）引导企业开拓国际市场。积极鼓励我市企业开展境外工程承包和劳务输出，参与我国对外援助工程建设。鼓励有条件的企业积极申报对外经济合作经营权，鼓励企业在境外设立分支机构独立承揽建筑工程，积极争取与国际国内大承包商建立稳固长期的合作关系，借助他们的技术、管理、品牌和资金优势，拓展工程承包领域，扩大劳务输出规模。　
 (三)取得境外承包资质企业逐步增多。经省商务厅批准,获得境外工程承包资质的企业可直接参与国际市场竞争，为我市建筑业走出去创造了必要的条件。但大部分企业仍是通过与中字号等国企或者大集团的合作，借其市场平台优势走出去锻炼自己的队伍，积累经验，由原来的分包工程和劳务承包，逐步走向联合承包，部分企业能够独立承担海外项目。我市的兴润公司多年来一直在阿联酋、阿尔及利亚、刚果承接了住宅楼、商业广场、监狱、机场航站楼土建项目建设，受到了当地政府的好评。新泰市建筑安装工程公司在沙特阿拉伯王国承建了沙特MGS燃气增压站安装工程、在越南承建了安庆2×50WM CFB燃煤电站项目建筑安装工程。肥城显通安装公司与中石油、中冶等集团联合，分包其工程项目，施工领域已向化工石油、市政管道工程领域拓展。
　　二、“走出去”发展面临的主要问题 
　　虽然我市建筑业近几年取得了巨大成绩,但必须看到其“走出去”发展的步伐仍然缓慢,行业外向度仍然很低,与全省平均水平特别是与省内其他建筑强市相比,还存在着很大的距离,也存在着不少问题。 
　　(一)传统文化制约,开拓精神缺乏 。我市不少建筑企业具备“走出去”发展的条件,但是当企业真正要实施“走出去”发展时,不少企业负责人缺乏坚定的信心和开拓的勇气,最终还是选择挤在家门口,争夺本市有限的市场。 
　　(二)企业资质不高,竞争能力薄弱。全市现有建筑企业(指总承包和专业承包建筑企业)共有521家，无特级企业，一级34家，仅占全部企业6.6%；二级198家，占全部企业38%；三级205家，占全部企业39.3%，不分等级企业84家，占全部企业16.1%。另外有装饰企业74家，劳务企业79家。
虽然我市建筑企业的资质等级目前已经有了较大的提升,但至今还没有一家特级总承包资质企业。由于缺少高资质的建筑企业,再加上以房建企业为主,结构比较单一,在当前激烈的建筑市场中,受资金实力、施工技术、人才队伍等方面的制约,企业缺乏市场竞争力,在与外地高资质大企业同台竞争时,无法承接到市政、公路、水利等大型的基础设施工程项目,全市建筑业外向度低于全省水平,与省内建筑强市相比,差距更大。 
　　(三)科技投入有限,创新能力不足 。长期以来,在科技奖励政策倾斜、科研经费投入等方面政府对建筑业企业的扶持力度较少,再加上一些建筑企业自身也对科研技术不够重视,科研费用投入不多,很少有企业创建技术中心,全市建筑企业普遍缺乏具有自主知识产权、能够推动企业技术进步的国家级工法和各类技术专利。以传统技术和工法为主的施工方式,不仅制约了全市建筑企业资质的提升,也阻碍了企业核心竞争力的培育,导致企业实施“走出去”发展、开拓外埠市场的能力不强。 
　　(四)复合人才紧缺,员工素质偏低 。近几年来,虽然加快了人才引进和培养的步伐,但与“走出去”发展需要的人才水平相比,全市建筑企业仍然缺乏熟悉施工技术、拥有工程咨询、工程管理及市场运作等方面专业知识的复合型高级管理人才。同时,许多企业在“走出去”发展的过程中,明显感到缺少包括注册建筑师在内的各类现场技术管理人才,尤其是能给企业带来外地工程项目资源,有实际经验、管理能力、较高素质的项目经理则更缺乏。此外,建筑企业在外地招收的一线施工人员,大都没有经过正规的专业知识培训,缺乏基本的职业素养和操作技能,综合素质较低,无法适应当前建筑业高科技、新工艺的需要。 
　　(五)服务观念不强,保障机制缺位 。企业实施“走出去”发展需要各级职能部门的大力支持，对建筑业的支持和服务还缺乏正确的认识,服务观念有待加强。
    三、加快推进“走出去”发展的建议 
    为了保证我市建筑业继续保持可持续的快速发展,必须解决上述主要问题,加快推进全市建筑业“走出去”发展的步伐。 
　　　(一)加强舆论宣传,表彰先进典型企业 。加大舆论宣传力度,充分利用本地电视、报纸等新闻媒体,积极宣传在“走出去”发展过程中已经取得巨大成绩的企业和企业家,在全社会形成鼓励企业“走出去”发展的良好氛围,推动全市建筑企业克服畏难情绪,树立信心,加快“走出去”发展步伐。政府有关部门应该出台相应的评优政策,对在“走出去”发展中取得优异成绩,企业年度总产值、外埠产值达到一定数量的企业, 经审核后给予相应的奖励,以激励企业家“走出去”发展的积极性。 
　　(二)完善鼓励政策,提升企业创新能力。科技进步是提升企业竞争力的关键要素,是企业能否“走出去”发展的主要影响因素，企业创新、获得国家专利、创建省级及以上工法的本市建筑企业,政府应制定相应奖励政策,对于建筑企业科技创新和技术改造项目,给予相应的优惠政策。
　　(三)加快结构调整,增强市场竞争实力。 加快经营结构调整,鼓励现有建筑企业从单纯的施工企业向工程总承包企业转变。资质作为企业综合实力的判断标准,是建筑企业“走出去”发展的“敲门砖”,行业主管部门要支持现有建筑企业尽快提升资质等级,特别要加快提升基础工程建设等方面的专业资质水平,依托房建优势,向交通、水利、市政等领域拓展;加强企业合作,探索合作承包、合作经营的运行机制,努力把企业建立成为市场竞争主体和投资融资的主体,使其成为产权多元化、管理现代化、经营国际化、发展高新化的新型建筑企业集团。 
　　(四)培养引进人才,提高企业综合素质。针对全市建筑业管理人才和技术人才紧缺的现状,政府部门应从资金、待遇等方面制定高层次人才引进的优惠政策。对“走出去”发展尤其是走出国门发展急需的管理人才,全力支持培养。　　
    (五)提高服务意识,完善行业保障机制。为了有效解决企业在走出家门、国门过程中遇到的各类问题,有关部门应进一步简化手续,提高办事效率,做好相关配套服务工作。行业主管部门为企业做好服务保障，积极提供工程项目信息，协调有关主管部门;引导企业创优企业品牌、打造精品工程，注重诚信经营。