济南下周进入“两会时间”

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　　济南将在下周进入“两会时间”。4月2日下午，市十五届人大常委会举行第44次主任会议，会议研究确定：根据济南市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于延期召开济南市第十五届人民代表大会第四次会议的决定和工作安排，本次会议将于4月10日在山东会堂开幕。

　　此外，市政协官方网站已发布了市政协十三届四次会议预备通知。该通知显示，市政协十三届四次会议拟于2015年4月9日上午至13日上午在舜耕会堂召开，会期为4天半。

哪些地方两会曾“因故”姗姗来迟

　　按惯例，全国两会召开时间一般在每年3月，为避免会期和全国两会冲突，省级两会多安排在全国两会前。省级以下两会则较为灵活，多数集中在上年年末或新年年初。记者梳理发现，近年来有不少地级市两会却“因故”迟到，甚至有的罕见地在夏季召开，延期长达5个月。

　　延期：

　　多数10天内 最长5个月

　　以广东为例，2010年2月9日，佛山市人大常委会审议通过了关于推迟召开人大会议的决定，推迟时间达5个月之久，会议7月中旬才开幕。佛山并非孤例。当年5月29日，深圳市两会召开，时间之晚在深圳历史上也很罕见。那一年，广州两会也比往年推迟了两个月。2013年，广东惠州市两会一推再推终于在5月中旬开幕，与上一年相比晚了4个月。

　　除佛山、惠州、深圳、广州等地外，2010年山西忻州市、四川南充市等地，两会也是5月才姗姗来迟。记者盘点发现，类似两会延期情况近几年比较频繁，多数在10天内，也有的地方只推迟一天：据《青岛晚报》报道，2011年青岛市两会延期10 天召开;据 《西安日报》报道，2014年西安市两会召开时间比原计划推迟了一天;据《长江日报》报道，2015年武汉市两会延期半月。

　　据公开报道，全国两会会期在相当长的一段时间内也很不确定。1963年，二届全国人大四次会议推迟于11月开幕，会议对当年的预算草案进行审议和批准，而当时预算已经执行很长时间。

　　探因：

　　情况不一 人事调整是主因

　　对于地级市两会频频推迟的情况，中国政法大学教授蔡定剑曾表示，目前相关法律只是规定人大会议每年至少开一次，但并没有对开会时间明确规定，而这就是问题所在。

　　两会延期有几个原因：第一是政治原因，如“文革”期间，国家政治生活被打乱，会期混乱无常;第二是人事任免原因，这是地方两会推迟召开的主因。2010年佛山市原政协主席宋荣贵曾公开表示，当地两会迟迟不开关键是市长人选没确定。同样的情况也发生在广州，时任广州市政协秘书长张灼民解释2010年广州市两会推迟的原因时说：“主席团成员调整，需要走程序，因程序未走完，所以推迟。”2014年底，武汉市前任市长唐良智履新成都市委副书记，并被任命为成都代理市长。新任武汉市长一直没有确认，导致2015年当地两会比往年晚了半月。另外，还有一种情况是因省级两会召开时间变更导致。

　　具体到两会延期的原因，各地表述不一，主要表现为：“因故”、“因人事调整”，或者不作解释。其中“因故”出现频率最高。

近20年济南两会开幕时间表