济南历城东风街道用党建“绣花针”串起基层“千根线”

　　近年来，山东省济南市历城区东风街道以“先锋历城”为引领，积极探索全域基层治理体系，建成历城区首批8个网格党群服务站，推出了百花社区、龙信社区等网格典型。其中，百花社区作为开放式老旧小区，社区治理面临问题多，难度大。通过共建共治共享模式，成熟打造出社区居民自治、党员发挥带头作用、物业服务高品质的“百花样本”，实现了全社区没有重点人员、没有上访对象、每周工单不破十、矛盾不出社区的显著成效。

　　 创新体系五级联动，攻坚基础薄弱点

　　东风街道整合发挥资源优势，配齐配强工作力量，实行网格化管理和社会化服务相结合，激发社区网格员、网格长、楼长活力，全面搭建“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织架构，形成网格员全覆盖、楼院微自治、网格大联动、社区抓细抓实、街道牵头抓总的基层治理“五级体系”，实现治理模式由“被动应付模式”向“主动干预模式”转变，进一步延伸党建触角，激活党建“神经末梢”。目前，街道共划分基础网格116个、专属网格115个，打造社区党群服务中心17个、网格党群服务站8个、网格党建服务点155个。

　　 党建引领“三驾马车”，聚力画好“同心圆”

　　建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业企业“三驾马车”自治共治、共建共享的社区治理机制。街道充分调动小区业主的积极性，以维护业主们的合法权益为出发点，努力在小区形成合法有序、自主管理、邻里和睦的和谐氛围，并使社区物业逐步走向良性循环轨道，促进和谐社区的发展。

　　街道创新出台物业考核管理办法，以“考核+挂牌”模式，帮助物业查找问题，促使企业破解管理中的瓶颈问题、短板问题和不规范问题，优化提升物业管理品质。同时将“红色物业联盟”纳入行业和社区党组织双重管理，完善业主委员会组建和运作模式，建立有效化解矛盾的协调机制，努力实现社区党建、居民自治、社区服务、社区物业、社区教育、社区治安 “六位一体”高效运转。

　　 配备“一站四大员”，吸引群众同参与

　　街道创造性提出了一站四大员工作体系，一站即网格党群服务站，四大员分别为网格员、热线难题回访员、不文明行为劝导员、环境卫生监督员。在强化网格员队伍上，街道与人力资源公司合作，对外发布招聘信息，采用专业培训与网格实训相结合方式，使其掌握网格内重点任务、基本常识，针对网格中的常见多发、应急处置等问题开展了场景模拟训练，从而熟练掌握各项技能，成为服务社区的多面手。

　　同时，建立网格员奖惩机制，调动网格员巡查走访发现问题的积极性和主动性。目前，组建专职网格员队伍97人，其中社会招聘录用10名网格员，学历都在专科及以上，平均年龄34岁。除网格员外，其他三大员都是社区本网格的居民，通过居民参与社区治理，激发自治力量，增强了凝聚力、向心力。

　　 搭建协商共建平台，畅通运行机制

　　推行联席会议机制。社区党委引导共建单位、“双报到”单位与社区签订共建协议书，大事小事共协商，每季度召开一次联席会议，建立需求清单、资源清单、项目清单，对标清单开展双向认领、双向服务,实现社区与驻区单位信息共享。街道以12345热线为纽带，以焦点难点问题为导向，整合各类资源多方联动，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。引入律师参与信访和矛盾调解工作，引导群众依法反映诉求、保障权益、化解纠纷。同时，做好舆情收集基础工作，多方参与共同研究，做足做好风险评估前瞻工作。

　　搭建居民会客厅。街道在社区网格内开辟畅所欲言的小天地—居民会客厅，企业洽谈寻找机遇，百姓杂事在此商量，居民心声社区倾听，协调解决邻里矛盾，协商解决生活难题。街道百花社区居民会客厅首创“百花论坛”，居民聊天谈心传播正能量。在居民会客厅“居民诉求就是哨声”，街道班子成员、科室负责人轮流坐班为居民答疑解惑，对于能够当场解决的问题现场解决，短期内无法解决的问题，通过合理分类，第一时间积极协调联系各方资源，保证服务精准投送、问题精准解决。

　　目前，东风街道已建成高标准“智慧历城”平台，结合市域社会治理现代化试点任务，对辖区所有基础网格和专属网格实现标绘展示和动态管理。利用网格化服务管理平台完成辖区所有实有房屋、实有人口的“双实信息”采集录入，建立实有人员与实有房屋数据关联，逐步实现“以人查房、以房查人”。根据“街呼区应、上下联动”属地管理事项纳入平台管理运行，实现网上任务分流、事项办理、结果反馈、督导考核等功能，实现“上下呼应、一呼全应”事件闭环流程。利用网格化社会治理APP，网格员发现问题后，第一时间通过手机APP，将事项上报社会治理信息综合平台，网格党小组、网格指导员、网格志愿服务队及时处理化解，发挥网格员人熟地熟的优势，让居民烦心事在网格内解决，构筑了维护社会稳定的第一道防线。（完）