解读济南城市总体规划:南部扩展不是无限制蔓延
31.08.2016 14:02
本文来源: 半岛网
中心城的南边界
并不等同于南控线
在此次城市总体规划中，济南中心城划为“一城两区”，也就是主城区、西部城区和东部城区，以经十路城市发展轴向东西两翼拓展。主城区与西部城区、东部城区之间以生态绿地相隔离。
“这样的空间布局跟上一版发生了明显的变化。”济南市政协常委、济南市规划设计研究院副总工程师邵莉说，上一版中心城区“一城四团”东西带状组团式布局，由主城区和王舍人、贤文、党家、大金四个外围组团组成，主城区与组团组成，主城区与组团之间以绿色空间相隔离。
邵莉说，两版对比来看，北边界没变，南部有所扩展，主要是东、西部的扩展，向东扩展了东绕城高速以东至市区边界，向西扩展了长清城区。
中心城南部有所扩展，这跟城市“南控”战略是否有冲突？对此，邵莉说，中心城的南边界并不等同于南控线。这次中心城规划范围比上一版有所增加，这个规划范围1022平方公里是中心城一个“闭合的圈”，除了可开发建设用地之外还包括基本农田、山体、村庄等。但是中心城建设用地跟这个规划范围是两个概念，在这个闭合圈里可开发的面积也就是410平方公里。
“中心城南部有所扩展，指的是规划范围的扩展，并不是建设开发用地。”邵莉说，目前济南正在做“四线划定”相关规划，四线包括山体、水、重点渗透带、直接补给区等资源的保护，这些明确后，济南的南控线也将得到明确。
齐鲁晚报记者了解到，济南的城市规模也发生变化，本版中心城430万人口的规模比上一版220万人多出了210万人，410平方公里的建设用地也比上一轮多出了205平方公里。
对非建设空间资源
实施全覆盖管控
我们要保护好南部山区的青山绿水。齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 周青先 摄
此轮城市总体规划跟上一版相比，不仅重视城市建设空间，还对非建设空间资源实施了全覆盖的管控。邵莉说，通过基本农田保护区、一般农田用地区、自然保护区和风景旅游区、山林绿化区、重点生态保护防治区、城市生态隔离区6类空间管制要素，划定了禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，保障城乡建设与生态环境、资源保护与利用的统筹协调。
具体来看，基本农田保护区、地表水饮用水源一级保护区、自然保护区的核心区都属于禁止建设区；自然保护区的控制区、风景名胜区、森林公园、自然和人文景观保护区、泉水补给区和河湖湿地、一般农田用地区、山林绿化区、城市生态隔离区等都属玉限制建设区。
与此同时，城市总体规划还划定了城市开发边界和基本生态控制线。划定到2020年，城市开发建设的集中区域（中心城）边界范围1022平方公里，其他县（市）、镇（乡）开发边界按照上位规划要求，在各自总体规划中划定。将基本农田保护区、自然保护区和风景旅游区、山体绿化区以及重点生态保护防治区等区域划为基本生态控制线。
此外，划定中心城基础设施黄线、绿地系统绿线、河流水系蓝线、历史文化遗产紫线保护与控制范围，作为城市总体规划中的强制性内容，实施严格控制。
答疑
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31.08.2016 14:02