济南天然气改革听证方案引热议 有关部门回应市民声音
油价降了，但是济南的燃气价格涨了!今年年底前，济南居民家里用的天然气将实行阶梯价格。1日，济南市物价局发布《关于召开济南市城市管道天然气价格改革听证会的公告》，此次济南燃气价格改革听证会定于9月17日上午9时举行，将对市物价局昨日公布的两套改革方案进行听证，济南市民用管道燃气价格也将实行上下游价格联动。济南市阶梯气价分三个阶梯，各阶梯气价按照1:1.2:1.5倍比价关系确定，以年度气量为计量周期。目前济南市居民生活用气价格为2.7元/方，而在这两套方案中，第一阶梯的天然气价格均比现行价格高，方案一中为3.00元/方，方案二中为3.10元/方。
上述阶梯价格是以四口之家作为收费标准，在此人口之上，家庭中每多一口人，在每个月的第一阶梯用气量中额外增加5方，即一年可多用60方按照第一阶梯价格收费的燃气。而根据济南两大燃气公司的数据，济南三四口之家每月做饭的用气量为10余方，按照上述阶梯收费标准，大部分家庭每月做饭将多用三四元的气。与此同时，对不具备集中供暖条件、采用天然气独立取暖的居民用户，两套方案中均做出了规定，阶梯用气档扩大，并且不再执行第三阶梯价格。此外，这次天然气价格还将完善燃气价格上下游联动机制，将燃气销售价格与一定时期内燃气经营企业的购气结算价格联动，燃气销售价格随着上游燃气价格涨跌同时间、同方向调整。“此前，只有非居民天然气价格实行上下游联动，比如今年4月非居民用气价格因上游价格变动而下调了0.1元”，市物价局价格管理处负责人说。
第一阶梯价格调整 对居民影响最大
根据昨日物价局公布的两套听证方案，第一阶梯价格分别比现行价格上涨3毛钱和4毛钱，而据了解，济南多数居民用气量都在第一阶梯之中。
方案一每立方米至少涨3毛钱 一年用气216方，多支出64.8元
根据市物价局公布的方案一，普通居民用户第一阶梯年用气量216立方米以内(月均18立方米，含)，由现行每立方米2.70元调整为3.00元,覆盖率为86.7%;第二阶梯年用气量216-360立方米(月均30立方米，含)，每立方米3.60元,覆盖率为95.3%;第三阶梯年用气量360立方米以上,每立方米4.50元。假如一个家庭一年用气量为216立方米，按照现行的2.7元/方来算，这个家庭需缴纳燃气费583.2元;而按照方案一的标准计算，则需要缴纳648元，比现在多缴纳64.8元。假如一个家庭年用气量为360方，按现行标准，一年需缴纳972元。按方案一标准计算，前216方需缴纳648元，超出第一阶梯的144方按3.60元/方计算，为518.4元，也就是说总共需缴纳1166.4元，比现行标准多支出194.4元。假如一个家庭用气量为360方以上，那么超过360方的部分就要按照4.50元/方来计算了。
方案二每立方米至少涨4毛钱 一年用气240方，多支出96元
在方案二中，考虑到今后经济社会发展、居民生活水平提高等因素，适当扩大居民分档气量。普通居民用户第一阶梯年用气量240立方米以内(月均20立方米，含)，由现行每立方米2.70元调整为3.10元,覆盖率88.6%; 第二阶梯年用气量240-360立方米(月均30立方米，含)，每立方米3.72元,覆盖率95.3%;第三阶梯年用气量360立方米以上,每立方米4.65元。假如一个家庭用气量为240方，按照现行的2.7元/方计算，这个家庭需缴纳648元，按方案二标准计算，则需缴纳744元，多支出96元。假如一个家庭年用气量为360方，按现行标准计算，一年需支出972元;而按照方案二计算，则前240方需缴纳744元，超出的120方按3.72元/方计算，为446.4元，共计1190.4元，一年多支出218.4元。假如一个家庭用气量在360方以上，则超出的部分要按照4.65元/方来计算了。
不论哪套方案第一阶梯调整对居民影响最大
据山东大学调查分析，覆盖80%的济南居民家庭月均用气量为19.1立方米，覆盖95%的家庭月均用气量为23.94立方米，平均每天做3顿饭的家庭，非供暖季月均用气量14.78立方米。此外，“根据山东济华和济南港华提供的抄表记录，3-4口之家，一个月的用气量在10-11方左右。”济南市物价局价格管理处负责人说。也就是说，此次价格改革，第一阶梯的价格的调整对居民生活影响较大。对于这两个阶梯气价方案中，第一阶梯价格均比现行气价有所上涨，济南市物价局价格管理处负责人介绍说，济南市也一直存在交叉补贴问题,居民用气成本价3.03元/方，销售价格仍维持在2010年的2.70元/方，销售价格与成本价格倒挂部分由非居民用气价格补偿,并且居民用气量占全市用气总量的42.68%,居民用气比例越大,运营和维护成本越高,交叉补贴越严重,这不仅违背公平负担的原则,而且造成非居民用气价格偏高，不利于清洁能源的推广利用。“目前供气企业实际上是亏损的，按照国家发改委要求，第一阶梯价格要本着保本原则，否则不利于企业发展。”相关负责人表示。
天然气采暖用户执行“独立”标准一个采暖季至少多支出288元
据了解，截至2014年底，全市共有壁挂炉用户63433户。按壁挂炉用户供暖季日均用气8立方米，采暖季120天计算，采暖季用气量为960方。不过在两套听证方案中，均为采用天然气取暖用户制定了相对独立的标准。在方案一中，对不具备集中供暖条件、采用天然气独立取暖的居民用户，第一阶梯基本生活和取暖用气年用气量1100立方米以内(含)，每立方米3.00元; 第二阶梯年用气量1100立方米以上，每立方米3.60元，不再执行第三阶梯气价。按照采暖季用气960方，以3.00元/方计算，需缴纳2880元，比之前多支出288元。方案二中，对这部分居民用户，第一阶梯基本生活和取暖用气年用气量1100立方米(含)以内，每立方米3.10元; 第二阶梯年用气量1100立方米以上，每立方米3.72元，不再执行第三阶梯气价。按照采暖季用气960方，以3.10元/方计算，需缴纳2976元，比之前多支出384元。此外，改革后，对我市持有《城市居民最低生活保障证》或《济南市特困职工优待证》的居民家庭,第一阶梯气量维持现行价格2.70元不变，超过部分按调整后第二阶梯气价执行。
济南天然气改革听证方案引热议 有关部门回应市民声音
济南天然气改革听证方案引热议，对此，有媒体记者就市民关心的问题进一步采访，有关部门对此作出回应。
声音1：第一档能否不涨价?
回应：成本高过现价，提价为“保本”
市民谭先生给记者打电话说，物价局公布的两套方案中第一阶梯气价都比现价高，一个涨3毛，一个涨4毛。“官方解释说现在的居民用气价格低于成本，出现倒挂现象，且民用气价明显低于非居民用气，交叉补贴现象严重，违背公平负担的原则，不利于非清洁能源的推广利用。对此，我有不同考虑。”在谭先生看来，天然气涨价有可能让部分家庭选择更便宜的烧煤方式，如此一来反而不利于清洁能源的推广，造成环境污染，“如果将来需要花钱治理污染，现在拿出钱来补贴居民用气会不会更好?”谭先生说。
对此，济南市物价局相关人士介绍，一说涨价，肯定有人不高兴，大家的心情都能理解，不过他们也顶着巨大的压力。从各方调查和成本监审情况来看，一立方米民用气成本为3.03元，销售价格为2.7元，企业确实亏损，且国家发改委对第一档气价给出的原则是“保本”，为了兼顾居民和企业双方利益，不得不涨价，不过幅度并不大。
以覆盖率86.7%的216立方米年用气量(月均18立方米)为例，按现价2.7元计算一年花费为583.2元，按照方案一计算为648元，多出61.8元;按方案二计算为669.6元，多出86.4元。“目前来看，人们普遍青睐第一方案，八成以上居民一年支出多出60多元，这个数据并不高，居民负担没有显著增加。另外，这也不是最终结论，听证会就是一个论证过程，如果大家普遍意见很大，我们会予以考虑并报备市政府。”上述人士说。
声音2：壁挂炉用户首档线能否提高?
回应：“门槛”经调研划定，已经很照顾了
谭先生家住王官庄小区，没法集中供暖，去年冬天买来壁挂炉。根据谭先生的说法，他们家三口人，采暖面积90平方米，冬天取暖省着用一天也能跑10格，4个月下来就有1200立方米。非取暖季，做饭、烧水等生活用气一个月大约十六七立方米，8个月就130立方米左右。“算来算去，我们家一年用气有1300多立方米，很容易就进入第二阶梯。”谭先生认为，备案方案将壁挂炉用户第一阶梯和第二阶梯的分档线设为1100立方米，还是有点偏低。
曹女士也有相同看法。“我姥姥平时一个人住，母亲和两姐妹一周去一次，算下来一周里有一半时间是我姥姥一个人在家，也就一个房间需要取暖。姥姥家约90平方米大，冬季取暖一天跑10格。我和我妈一起算了算，也觉得很容易超。”曹女士说。
市物价局相关人士接受记者采访时表示，济南现有6.3万户壁挂炉用户，燃气公司根据抄表数据算出来的结果是，壁挂炉用户在取暖季节户均用气为每天6.24立方米。为保证公平公正，他们请来各路专家，光座谈会就开了七八次，参考数据既有燃气公司提供的，还有山东大学的抽样调查数据。
另外，根据统计部门数据，济南市人均居住面积为30.3平方米，三口之家就是90平方米。备选方案主要覆盖居住面积为90平方米的家庭，物价部门从中挑选30户壁挂炉用户入户调查，记录一周数据，最后决定将取暖季户均用气设定为每天8立方米，比燃气公司给出的6.24要高。按120天计算，一个取暖季就是960立方米。
“1100减去960，非取暖季还剩140立方米，一个月也就17.5立方米，对普通家庭来说，这完全够用。所以第一档上限定为1100立方米不算少，且没有第三阶梯，已经很照顾了。如果房子太大或者房屋保暖性很差，可能会超，但我们要照顾的是绝大部分家庭而不是全部，否则就失去阶梯价格的意义。”上述人士说。
声音3：年度“余量”能否转到次年?
回应：操作麻烦“不现实”，以年度为计量周期
王先生家也是壁挂炉用户，不过平时忙于上班，晚上回家晚，在家时间很短，也不做饭，但是每隔一年其老家父母都要来济南住很长一段时间，父母一来，家里每日三餐要做饭，冬天取暖时间和面积也大幅增加，所以用气量总是一年高一年低，反差很大。
王先生说，现在大家都呼吁手机流量不清零，当月剩余流量累积到下个月，阶梯气价是否可以效仿?“假如我家第一年只用了800立方米，比1100立方米要少300立方米，能否将这300立方米计入第二年，即超过1400立方米才进入第二阶梯。普通用户也一样，头年没超过第一档的部分结转到次年。”
对此，市物价局价格管理处给出答复说“不现实”，阶梯气价以年度为计量周期，第二年肯定要清零，如果不这样，一年年顺延下去，操作起来会很麻烦。而且王先生的情况属个例，一般家庭每年用气量不会相差太多。
听证会参加人(23人)
●王志红 女 自由职业消费者
●王洪伟 男 民进济南市委消费者
●刘令杰 男 济南国棉四厂消费者
●刘秀田 女 退休消费者
●张奎 男 大润发消费者
●孟庆玲 女 试验机厂消费者
●苗建 男 济钢消费者
●赵善军 男 济南市市中食药局消费者
●窦星刚 男 济南仁丰纺织公司消费者
●潘佳 男 济南柴油机股份有限公司消费者
●胡正春 男 山东智邦改建加固工程有限公司济南市人大
●刘永海 男 历下区广东街道和平路社区济南市人大
●冯贵萍 女 市农业局济南市政协
●张建新 男 章丘市教育体育局济南市政协
●李兴泉 男 山东建筑大学专家学者
●王佃利 男 山东大学专家学者
●范杰民 男 山东济华燃气有限公司经营企业
●贾美春 男 山东明仁福瑞达制药股份有限公司利益相关方
●张殿岭 男 济南市审计局政府部门
●唐丽 女 国家统计局济南调查处政府部门
●刘文涛 男 济南市民政局政府部门
●董文峰 男 济南市总工会政府部门
●王立伟 男 济南市财政局政府部门
原标题【 济南天然气改革听证方案引热议 有关部门回应市民声音 】