济南市南部山区管委会正式成立
05.08.2016 11:35
本文来源: Ncdz.Dzwww.Com
(记者石鹏志)今天上午,济南市南部山区管理委员会成立大会在历城区柳埠镇举行,济南南部山区从此有了专门的管理机构,标志着省城对南部山区的保护工作进入了一个新的历史阶段。2010年3月,济南市公布《南部山区保护与发展规划》,济南南部山区将重点发展生态农业、观光农业、生态林业、生态休闲旅游业、商贸流通业等。
农村大众报济南8月3日讯 (记者石鹏志)今天上午,济南市南部山区管理委员会成立大会在历城区柳埠镇举行,济南南部山区从此有了专门的管理机构,标志着省城对南部山区的保护工作进入了一个新的历史阶段。“一城山色半城湖”,“泉城”济南的美源于城南的山区涵养了水源,孕育了绿色。作为省城“后花园”,济南南部山区一直被定位为以水源补给、资源保育、绿色农业、旅游休闲为主导功能的重要生态保护区、绿色产业发展区、风景名胜和特色文化旅游区。2002年,山东省把济南南部山区列入省级生态功能保护区。
2010年3月,济南市公布《南部山区保护与发展规划》,济南南部山区将重点发展生态农业、观光农业、生态林业、生态休闲旅游业、商贸流通业等。限制发展超越生态承载能力以及对居民生产生活产生干扰的产业。禁止发展破坏水源涵养、破坏水土保持、破坏生态资源以及过度消耗资源、污染生态环境的产业。
然而,一直以来,南部山区在行政管理上却存在种种“尴尬”:在区划上,南部山区分属于济南市下辖的章丘、历城、历下、市中、长清等区(市),而环境保护、项目建设等工作则由济南市区域发展战略推进办公室下设的南部山区保护与发展指导处负责,结果往往是“谁都能来管,谁也管不好”。
“总体上看,无序开发、乱搭乱建、生态脆弱、发展滞后等问题仍然存在。造成这种局面的因素有很多,但关键的一点就是管理体制机制不顺,特别是没有一个专门机构负责和集中统一管理的模式。”山东省委常委、济南市委书记王文涛调研后指出。
新设立的济南市南部山区管理委员会则有望破解这一管理困境,由“多头分管”到“管委会代管”。据了解,南山管委会为市政府派出机构,正局级规格,主要承担南部山区生态保护和绿色发展职能,兼有公共服务、社会事务管理和市场监管等职能,先期代管历城区仲宫镇、柳埠镇、西营镇。
在成立大会上,王文涛指出,成立市政府派出机构——南部山区管理委员会,是济南市经济社会发展、城市建设管理,特别是生态文明建设的一件大事、要事,对南部山区保护具有里程碑式的意义。
据介绍,针对南部山区的定位,济南市将建立以生态保护为主导的绩效评价考核体系,对管委会和3镇考评突出绿色保护、绿色发展,不再考核GDP、财政收入、招商引资等经济指标,这也是济南市落实中央提出的“五大发展理念”的具体实践,是“协调发展”、“绿色发展”的生动体现。
南部山区是济南的泉源、绿肺、水源地和后花园。王文涛表示,要划好并坚决守住生态保护红线,大力整治乱搭乱建、乱排乱放、无序经营等问题。景区建设要在“减”上下功夫,坚持多见树、多见绿,切忌大兴土木、过度开发,做好生态保护修复,处理好保护与发展的矛盾,必须坚持生态优先、绿色发展,明确以保护为主的目标定位,给泉城子孙后代留住青山绿水、留下一方“净土”。
据介绍,新的管委会将制定“多规合一”规划,引进国际上生态保护规划方面的顶尖机构,以山体、河流水系、泉水重点渗漏带及泉水直接补给区四条红线划定形成的禁止开发区和限制开发区为底图,将国土、建设、环保、水利、林业、产业等规划融合在一起。并在集中统一管理南部山区的同时,打赢脱贫攻坚战。“南部山区经济发展相对滞后,公共服务供给水平较低,农民增收渠道较窄,脱贫攻坚任务十分繁重。管委会要健全完善科学合理的生态补偿机制,有序发展生态旅游等绿色产业,不断提高南部山区群众的生活水平,不能让他们守着青山绿水过清贫日子。”王文涛强调。
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05.08.2016 11:35