济南市地税局“三严三实”专题教育活动成效显著
把“三严三实”融入税收工作肌体
济南市地税局“三严三实”专题教育活动成效显著
于治国 王斌
在“三严三实”专题教育活动中，济南市地税局党委坚持以上率下，上下联动，认真把握每一个环节和“关键动作”，着力把“三严三实”的核心要义和精神实质融入税收工作各个方面，融入全局重点工作，实现了专题教育与税收工作融合共进。
“强化分析，科学依法” 从严从实抓收入
面对复杂的经济税收形势，济南市地税局提早谋划，科学管理，抓紧抓实组织收入工作。他们把组织收入工作作为一项重要的政治任务，摆到更加突出的位置，在把控好收入总规模和增幅的前提下，加大税收统筹和调度力度，下好“全市一盘棋”。该局注重加强相关经济税收和涉税数据的纵向分析、横向比对，在分析比对中把握形势、预测收入；并对全市近年来地税收入结构情况以及变化趋势进行了深度分析，呈报市委、市政府领导，为领导科学决策提供准确信息。
同时，该局严格落实组织收入原则，严肃组织收入工作纪律，坚守依法征税的底线，严守违法违规的红线，既有效防止和纠正有税不收等行为，又坚决防止和纠正收“过头税”等行为，避免收入增长与经济发展相背离，确保收入质量。今年1-11月份，全局共组织各项地税收入425.57亿元，剔除“营改增”因素同比增长12.33%。
“围绕大局、便民惠民” 从严从实优服务
在抓好税收中心工作的同时，济南市地税局紧紧围绕济南市委、市政府“打造四个中心，建设现代泉城”的战略决策，制定出台了《关于发挥税收职能作用支持打造“四个中心”建设现代泉城的实施意见》，共推出四大类26项措施，省委常委、市委书记王文涛，市委副书记、市长杨鲁豫，以及省地税局局长张洪军等领导分别作出重要批示。该局直面社会监督和评价，引入星级酒店管理理念，采取真正惠及纳税人的硬手段、实举措，倾力打造优质高效的办税星级服务，得到了纳税人的普遍认可。目前，济南地税系统11家办税服务厅全部面向社会实行挂牌服务，其中，三星级办税服务厅6家，四星级办税服务厅5家，力争今年年底评定出五星级办税服务厅一两家。
不仅如此，从今年9月1日起，济南市地税局在市辖区域内推行了常规涉税业务“同城通办”，纳税人可不受所在地主管税务机关限制，就近到任一办税服务厅办理。“同城通办”的涉税业务，涵盖了办税服务厅前台6类53项126个具体事项，实现了办税效率的提升。此外，他们还与济南市住房保障和房产管理局签订合作协议，采取委托代征的方式，由济南市房屋产权登记中心代征契税以外的地方税费。并将税收征管电子影像管理系统与房管部门业务系统接口互通，有效避免了房产交易人重复报送涉税资料，实现房产交易一窗受理和产权证件、涉税事项同步办理，大大减轻了纳税人负担。
“还权还责、防范风险” 从严从实促执法
济南市地税局坚持还权还责于纳税人，改变以管理者自居的传统观念，对执法过程中的每一个环节认真分析，界定税收执法权力事项，厘清税务机关、纳税人的权力和义务。今年以来，面对“简政放权”的形势要求，该局打破程序限制，共精简49项审批事项的流程。比如，在个体工商户发票领用环节，简化发票领用程序。
他们把欠税管理作为税收管理中的重要风险点，加大欠税核实力度，无论是基层单位开展税源管理、纳税评估，还是稽查部门实施重点检查、专项检查，都如实摸清、摸准欠税情况。加大欠税核算力度，对新增的当月申报未入库税款重点监控，次月核实，第三月纳入考评，及时消除因虚假申报、错误申报造成的虚假欠税。近年来，济南市地税局的欠税数据与会计核算报表数据一直保持一致。加大欠税清理力度，针对企业陈欠、滞纳金过高的情况，按照国家税务总局有关通知，先清本金，后清滞纳金，但要求各单位必须经局长办公会集体研究，按照由近及远的原则，逐期清理欠税，有效降低基数。加大欠税清理调度力度，逐户制订清欠措施，确保工作不留死角。今年以来，该局欠税变动率一直保持在10%左右。同时，他们还按照统一规范、分类管理、强化监督的原则，切实规范注销管理,在部分区（县）局试点上收注销管理权限，将日常管理与注销检查分离，由中心税务所直接办理调整为区（县、市）局统一办理。这种集中统一管理模式，改变了以往各个中心税务所各自为战的局面，统一了执法尺度，既提高了注销管理工作效率，也有效降低了执法风险。
“素质先行、典型引领” 从严从实带队伍
济南市地税局坚持把能否走在前列作为检验税务人员工作态度、工作方法、工作能力、工作作风的标准，持续加强队伍建设，有效激发税务人员的工作热情和工作动力。
针对税务人员业务素质参差不齐的问题，该局全力做好全员基础培训与骨干人才培训相结合的文章，先后组织了领军人才报考对象培训班、骨干人才培训班、基础会计知识培训班、领导干部研修班和基层税务所长培训班，并组织税务人员以《全省地税系统岗位培训丛书》为教材，开展岗位自学，整体提升队伍素质。在国家税务总局第三批领军人才选拔中，济南市地税局共有4人入围，3人成功入选，实现了历史性突破；在省局第五期骨干人才选拔中，该局摘取了两个专业全省第一名的桂冠。
他们全力落实从严治党要求，对主体责任和监督责任调整和细化，建立健全了工作领导小组及办公室，有效保障了党风廉政建设持续推进。尤其是在监督管理方面，加大了自查、直查和督办工作力度，执纪监督作用得到较好发挥。在加强监督管理的同时，该局还开展了以“地税好榜样”评选为主线的典型培树活动，构建济南市地税局分级分类典型储备库，充分发挥典型的示范和引领作用。今年以来，该局共公开评选“地税好榜样”模范集体和模范个人（岗位履职模范、钻研创新模范、孝老爱亲模范、诚信友善模范和爱心公益模范）50个，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。注重增强党员意识，从今年5月15日起，市局机关党员全部佩戴党徽上岗，充分发挥党员的先锋模范作用，树立党员良好形象。
不仅如此，该局还着眼长远，把问题整改与巩固专题教育成果相结合，着力在建制度、立规矩上下功夫。他们认真贯彻落实《中共国家税务总局党组关于从严从实加强税务干部管理工作的通知》，结合自身实际，研究制定了10个方面39项具体举措。市局层面新制定从严从实加强管理的制度、办法12项，修订5项。制定下发了《关于进一步加强督导工作的意见》，通过重点带动、团队攻关、联合督导、创新引领“四轮驱动”，推动了整体工作上层次、上水平。在专题教育中建立完善的制度、规定，切实保障了从严从实转变作风，巩固和深化了专题教育成果。
作风建设永远在路上。济南市地税局将持续推动“三严三实”要求制度化、常态化，促进各级领导干部转作风、抓落实，开创税收事业发展的新局面。
《中国税务报》2015年12月14日B3版
