济南市章丘区:为机构编制监督检查引进“外援团”

　　今年以来，济南市章丘区委编办坚持问题导向，瞄准基层人少事多等薄弱环节，以建立常态化、网络化、长效化工作机制为抓手，厚植监督检查根基，初步构建起以“督查专员、宣传员、联络员”为框架的监督检查工作体系，成为做好机构改革“后半篇文章”、推进落实机构编制法定化的重要基石和法宝。

　　从专员到“三员”，新版“护航编队”组团亮相。为克服多年来县级机构编制监督检查身“单”力“薄”的现实难题，章丘区委编办主动拓宽监督渠道，在监督检查科明确1名监督检查总专员的基础上，面向全区选聘100余名“三员”，让监督检查的触角延伸到所有的部门、镇街。其中监督检查专员21名，义务宣传员和联络员则比重更多，呈现辐射效应，全部统一“持证”上岗，成为全区机构编制领域的精兵强将。相对而言，监督专员处在“三员”方阵的中心位置，作用更加显现突出。不仅参与政策落实和法律法规的宣传讲解等工作，而且担负着履行监督检查千里眼、顺风耳、感应器的职能，在确保机构改革“三定”方案落实、深化基层综合改革等方面，发挥着保驾护航的重要作用。

　　从虚到实，系统思维催生“化学反应”。为避免“三员”监督检查流于形式，章丘区委编办动真格、出实招。探索实行“以干代训”，邀请符合条件的督查专员通过“编办网站”、微信群等渠道，实时了解业务工作。此外，还不定期邀请“三员”列席室务会，保持经常性联系，及时提供有关学习文件和资料，确保督查工作年初有计划安排，年底有总结评比，最大限度地为“三员”履行职责提供保障和便利。开展交流互动，是加强联络、促进工作的重要手段。为创造相互交流的机会，在联合巡察部门开展专项监督检查工作中，邀请督查专员全程参加。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，章丘区委编办领导班子深入到“三员”任职单位开展定向调研和征求意见，认真听取监督员的意见和建议，不断增强监督员的工作积极性和履职能力。

　　从聘到“选”，千锤百炼出鞘“利刃”。章丘区委编办出台的《关于推荐全区机构编制监督检查“三员”的暂行办法》，明确“三员”的推荐选聘方式，即由基层单位推荐、会议研究、集中选聘的程序进行。重点从“两代表一委员”、专家学者、党外人士和社会团体、新闻媒体、机关事业单位党员干部中推荐，具有广泛的代表性、较强的权威性、较高的政策水平和监督能力，成为机构编制监督检查工作的先锋和利剑。在研究确定监督专员后，召开会议予以公示公布，并颁发聘书。为确保工作效果，区级监督检查专员实行动态管理，聘期3年。期满后，由区委编办从义务宣传员、联络员中“择优”选聘，确保“优中选优、好中择好”。为帮助“三员”依法实施监督工作，章丘区委编办整理编印了《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制法规文件选编》《机构编制监督检查工作业务知识》等培训资料。章丘区委编办负责人表示，今后要进一步把监督检查工作摆在重要位置，大力支持好“三员”的工作，从感情上尊重、从行动上指导，从各方面自觉接受监督。对于“三员”反映的问题和提出的建议，高度重视、诚恳接受，妥善解决、及时回应，全力营造接受监督、支持监督、服务监督的良好氛围，为机构编制事业发展提供强有力的基础和保障。（完）