走在前列奔小康(3)：济南年轻父母期盼免费幼儿园

在历下区一所改造升级后的幼儿园内，男“阿姨”带领小朋友上舞蹈课。

编者按： 十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。下一个五年，百姓将会得到哪些看得见的实惠？近期，齐鲁网将围绕收入、教育、环保、医改等十大民生亮点推出系列报道，全面展现小康社会蓝图。

齐鲁网济南11月7日讯 （记者 蔡晓彤）济南的刘女士是一对龙凤胎的妈妈，今年秋天，她的孩子们开始在天桥区一所幼儿园就读。为了让两个孩子在离家近的地方上学，她选择小区里的一所私立园。刘女士给记者算了笔账：幼儿园每月收取管理费800元左右，加上伙食费，一个月就是1000多块钱。两个孩子读幼儿园让家里每月多了2000多的开销，这给一个工薪家庭带来不小的压力。

随着国家全面放开二胎政策的实施，越来越多的家庭面临刘女士一样的压力。五中全会公报中提出，在放开二胎的同时，也要全面提高托幼等公共服务水平。针对这一项，同样在济南市，历下区的学龄前儿童就幸运得多。

历下区为学前教育投入1亿多 每天只交17元餐费

2014年，历下区投入约1.1亿元，减免辖区内2.2万名3到6岁儿童的适龄儿童的学前教育管理费。不分公办和私立，一律按照公办幼儿园的收费标准给与补贴。

核实儿童信息符合要求之后，政府会按照每个儿童每月450到500元的公立幼儿园收费标准给与补贴。这一措施让历下区在济南率先实现了从幼儿园到初中12年义务教育免费。

家住历下区的宋晶告诉记者，她的孩子所在的幼儿园是省级示范园，一入园就享受到保教费全免，只需缴纳每天17元的餐费，按实际入园天数算。今年更是连保险费都一并免收，给家庭省下一大笔开支。

今年8月，历下区减免幼儿入园保教费幼儿名单出炉并公示，90所幼儿园的6937名幼儿减免了保教费。

历下区教育局工作人员告诉记者，历下区从2015年到2017年，拟每年新建4所公办（普惠性）的幼儿园，以满足城区适龄儿童入园需求。

同时，继续加大对学前教育的财政投入。将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。到2017年，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达到10%，并逐年提高。

普惠政策能否推广？年轻父母翘首以盼

十三五公报为未来五年的发展描绘了这样一幅蓝图：增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。历下区教育局的做法，离不开政策的倾斜和财政的支持，切实让百姓享受到发展的福利。在未来五年，这一普惠政策是否能扩散到更多地区，成为年轻父母翘首以盼的事情。

王女士是一名职场新人，与男友准备在济南结婚、定居。小两口刚刚在槐荫区购买了一套房子。王女士对记者说，历下区的房价贵，无力承担，但是一系列教育减免政策让她看着“眼红”。王女士说，她期盼在三、五年后，自己孩子上幼儿园之前能赶上好政策的出台。

在今年初山东教育部门发布的“学前教育三年行动计划”中，我们看到了一个覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系。

计划提出，到2017年，学前三年教育基本普及。学前三年入园率达到85%，东部地区达到95%以上，西部地区达到80%以上。普惠性学前教育资源基本覆盖。每年新建、改扩建2000所公办幼儿园，每年认定一批普惠性民办幼儿园，全省普惠性幼儿园数、在园幼儿数分别占总数80%以上。

在山东各地市，一系列政策的出台为学前教育领域的公共服务建设铺平道路。

自2015年起，济南市注册托幼机构在园儿童将享受每年一次免费查体，该项目已纳入济南市基本公共卫生服务项目，也是济南市2015年为民办18件实事之一。

近日，山东省莱芜市公布第二期学前教育三年行动计划（2015-2017），全市计划总投资1.2亿元，新建、改扩建幼儿园94所。到2017年，基本普及学前教育，建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠的学前教育公共服务体系。每年新建、改扩建30所以上公办及村（社区）集体幼儿园，全市普惠性幼儿园、在园幼儿园数分别占总数的80%以上。

而青岛的做法是大力发展农村公办园。要求每个镇（街道）举办一所独立建制的公办中心园；通过财政拨付生均公用经费和教师工资补助等形式，支持1400余所村（社区）办园，提高农村学前教育质量。此外，通过生均定额补助方式，支持75所民办园每年向社会提供普惠性学位近2万个。

目前，青岛市幼儿园在园幼儿达24.1万人，入园率98%，学前三年教育全面普及；公办园和政府认定的优质普惠性民办园占幼儿园总数比例达到71%，覆盖城乡的普惠性学前教育服务网络基本建成。

农村学前教育有望提速 山东2020年前将普及

历下区的做法走在了前列，而十三五规划描绘的蓝图中，更强调对贫困地区的转移支付。加强贫困村幼儿园建设，扩大公共学前教育资源的覆盖面，是教育扶贫的重要内容，是重大的教育民生工程，是推进教育公平的起点。

早在2013年，就有人大代表呼吁山东有条件地区先行免费入托。山东省人大代表王美娇也曾提出：历下区的做法完全可以作为示范，推广到全省。

不容忽视的是，在历下区有足够财力保证免费入园的同时，不少贫困地区的孩子仍然面临无学可上的境地。

保证教育平等、缩小贫富差距，成为摆在教育普惠道路上的一道难关。

今年3月，山东省委办公厅、省政府办公厅提出“到2017年，贫困地区学前三年教育毛入园率达到80%以上；到2020年，普及学前教育”的目标要求。

全国人大代表张志勇建议，通过乡镇幼儿园的建设来带动农村幼儿园的发展。城市小区怎么样规划，乡镇和农村就怎么样规划，以此满足城乡居民子女上幼儿园的需求。

在今年8月份召开的全国人大常委会第十六次会议上，《教育法律一揽子修正案（草案）》首次提请审议。草案在教育法中增加规定“国家制定学前教育标准，加快普及学前教育，重点发展农村学前教育，努力构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系”，并要求“各级人民政府应当采取措施为适龄儿童接受学前教育提供条件和支持”。同时，为公平合理地配置教育资源，提升农村教育水平，草案明确提出“国家采取措施促进教育公平，逐步缩小区域、城乡、校际差距”。

对此，山东省教育厅承诺，将协调财政部门，统筹使用中央、省级学前教育专项经费，对贫困村幼儿园建设予以奖补。各地要拓宽投融资渠道，加大对贫困村幼儿园建设的支持力度，确保按时完成各项建设任务。

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