济南推进行政审批“两集中两到位”

　　济南市21日召开深化行政审批制度改革推进会议，对推进行政审批“两集中、两到位”列出时间表，要求到 2016 年底，市级行政审批事项进厅率达到95%以上，现场办结率达到90%以上。

　　两集中

　　●政府部门、单位行政审批权向一个处室集中，审批处室向市政务服务中心大厅集中。

　　两到位

　　●行政审批事项纳入市政务服务中心大厅办理到位，政府部门、单位向审批处室授权到位。

　　市新政务服务中心即将启用

　　目前，市级具有行政审批职能的部门和依法授权的直属事业单位全都分类设置了行政审批处室，其中市城乡建设委等3个部门单独设置行政审批办公室，市发改委等34个部门依托现有内设机构加挂审批处牌子。

　　根据会议部署，我市将推进审批办集中进厅、落实行政审批事项进厅到位。位于市政府老院的市新政务服务中心即将启用，总建筑面积达5.29万平方米。其中，三、四层为行政审批服务大厅，共6600平方米，可安排工位168个。政府部门、单位单独设立审批办且已经归并行政审批职能的，必须整建制进驻市政务服务中心大厅;以加挂牌子方式设立审批办的，由审批办负责牵头组织协调业务处室工作人员进厅。

　　记者获悉，我市对县(市)区行政审批服务工作制定了考核办法，已建成符合“一站式”审批服务的办事服务大厅，行政审批事项进厅率达95%以上的，得6分;进厅率每降低一个百分点扣0.5分，扣完为止。

　　一般事项窗口受理后直接办结

　　当前，我市正在全面推进“打造四个中心、建设现代泉城”目标，政务服务工作是政府形象的一个窗口，服务质量和水平已成为地域发展“软环境”的重要标杆。各部门、单位要以审批办“一个窗口”对外，建立完善运行快捷顺畅的受理、转办、办结、反馈内部流转机制。

　　同时，进一步推进规范化、标准化管理，完善市政务服务中心“一窗口”受理、“一站式”审批、“一口式”收费、“一条龙”服务运行模式，落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、“AB角”五项工作制度。进一步优化审批服务流程，创新审批机制，凡不需要现场踏勘、集体讨论和专家论证的一般性审批事项在窗口受理后直接办结，实现受理、审核、签批、制证、收费、发放等环节全部在市政务服务中心(市政务服务网上平台)办理;对同一个事项涉及两个部门以上的，实行联合办理、并联审批，简化程序，提速增效，从根本上解决“两头办理”、“体外循环”等问题。

　　推进网上审批全程动态监察

　　依托市政府门户网站，建设全市统一的网上政务服务大厅，实行市一级开发、多级应用。按照行政审批事项目录之外无审批的要求，市级全部行政审批事项(除国家安全保密规定之外)、与企业和群众相关的其他行政权力事项、公共服务事项必须向市政务服务中心大厅和政务服务网上平台集中，统一对外运行，办理关键环节必须及时向申请人公开，办理全程纳入电子监察系统监管。

　　2016年底前，各县(市)区和市直部门已建成政务服务平台或行政权力运行系统的，要逐步迁移纳入市级电子政务外网平台，未建的直接使用市级电子政务外网，实现与市级行政权力运行系统的双向数据交换。要依托12345热线受理办理机制，建立统一的网上咨询投诉系统，进一步加强电子监察，对权力运行情况进行全程动态监察。

　　推进时间表

　　职能整合阶段2015年10月底前

　　由市机构编制部门负责推进市政府部门、单位行政审批职能整合、职责归并，凡涉及职能调整的，由市编办按程序研究确认后行文公布。

　　集中办理和授权到位阶段2015年11月中旬

　　由市政务服务中心管理办公室进行调研摸底，落实各部门、单位审批办进驻窗口人员、首席代表名单、审批服务事项进驻中心目录，进一步精简审批程序，优化再造审批流程。

　　规范运行阶段2016年6月底前

　　公开进厅审批服务事项清单目录和办事指南，建立完善长效运行管理和考核监督机制，强化对进厅部门、单位工作人员审批、服务行为的日常监管。