济南明年启动农村产权流转交易体系建设 覆盖90乡镇

　　 中国山东网12月15日讯 (记者 张敏敏)15日上午，记者从济南市委市政府召开的新闻发布会上获悉，济南计划从明年开始全面启动农村产权流转交易市场体系建设，到2016年底，6个农业县(市)区全部建成县级农村产权交易中心，90个涉农乡镇(街道)全部建成乡交易所。

　　建设产权市场体系是中央为从根本上解决“三农”问题作出的顶层设计。从现实来看，当前济南市农业发展进入重要转折期，农业兼业化趋向明显，同时受到规模不够、投入不足等因素的制约，“谁来种地、怎样种地”问题更加突出。建设产权市场体系，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，有效放活农村生产要素特别是土地经营权，培育和壮大新型农业经营主体，进一步提高农业经营效益效率。

　　济南市委、市政府对建设产权市场体系提出了明确要求：全面把握好工作的系统性和关联性，在抓好农村综合性产权确权基础上，既要以搭建有形的市场平台为基础，促进农村资源和生产要素优化配置;又要以产权流转交易为纽带，努力实现资源变资产、资产变资本。重点建设好政策性的农业融资担保平台，保住产权抵押贷款风险底线，打消银行放贷“三农”顾虑，释放土地经营权等农村产权抵押担保贷款功能，在产权融资上取得真正突破，化解农业投入不足的问题;同时还要利用现代信息网络技术，构建农村产权对外开放、内部循环的信息管理体系。

　　为此，根据健全制度、严格监管、保证资金安全、保障农民权益等原则，按照市里统领、县为主体、“三台”共建、高效运转的模式，并行建设农村产权交易市场、政策性农业融资担保机构和农村产权信息平台三大平台，依靠产权交易平台贯通产权流转渠道，借助融资担保平台打开“三农”融资渠道，通过产权信息平台实现资源共享，让三大平台协调运转起来，加快发展农业适度规模经营和农业现代化进程。

　　济南市计划到2016年底，6个农业县(市)区全部建成县中心，全市90个涉农乡镇(街道)全部建成乡交易所。此外，2015年起3年内，济南市财政部门每年安排专项资金，以种养业和农产品加工业的新型农业经营主体为重点服务对象，提供融资担保、反担保和“过桥还贷”支持，同时设立风险补偿金，补偿农担资金担保代偿损失;建立市财政持续增资机制，鼓励县级财政注资，力争农担资金逐步扩大到3亿元规模。