济南机动车单双号限行“门槛”或降低 省市正研究方案

24.11.2015  11:13

  “今后可能不用等到空气质量指数(AQI)达500爆表时才限行,有可能到了300就采取单双号限行办法,或者到了200时,就可以考虑限行两个号。”23日,市环保局局长高立文在接受记者采访时透露,省里和市里正在研究降低机动车限行的“门槛”。

   限行“门槛”或降低,短期内不采取限行措施

  “汽车尾气对PM2.5的贡献是15%,源解析是2013年数据基础,而现在,车越来越多,排放却一点儿没减。”高立文说,“越怠速、越堵车,污染越厉害。”

  “为改善空气质量,我们正在研究‘应急削峰’的做法,包括减少工业企业排放等。还有其他方面的尝试,比如在气象条件非常差的时候,研究降低限行的‘门槛’。”市环保局局长高立文介绍。比如说,今后可能不用等到空气质量指数(AQI)达500“爆表”时才限行,有可能到了300就采取单双号限行办法,或者到了200时,就可以考虑限行两个号。

  “机动车限行涉及群众利益,必须慎重考虑。”高立文说,短期内不会采取限行措施,不过针对重污染天气应急响应“门槛”过高的问题,省里和市里正在研究降低(包括机动车限行门槛),变三级响应为四级响应,同时在机动车数量增加、拥堵愈发严重的情况下,研究采取更加严格的机动车应急措施。

   应急方案“门槛”高,实施3年未依此限行过

  2009年,济南作为全运会主赛场所在地,全运会期间实施单双号限行。2013年和2014年,分别启动过一次机动车限行措施。2013年1月,为治理雾霾济南限行两天。2014年11月8日,APEC会议期间,济南实施限行。

  2013年11月18日,济南市政府印发《济南市重污染天气应急预案》。根据污染严重程度,污染天气预警从轻到重分为黄、橙、红这三个等级。只有当空气质量预测一天(含)以上发生极严重污染天气时(AQI=500),才会发布红色预警,并启动I级响应,才可以实施“绕城高速以内机动车实施单双号限行”这项应急措施。

  不过,这个标准门槛定得比较高。方案实施至今,济南仅启动了两次重污染天气三级响应,二级响应和一级响应均未启动,换句话说,由于未出现持续极重污染天气,今年以来济南还没有依据应急方案执行过机动车限行措施。

  “为啥不能在发布橙色预警时就启动限行呢?毕竟发布橙色预警时,就已预测要迎来连续3天以上的严重污染天气。早些启动限行,可以尽快让天气恢复正常,不至于发展到要发布红色预警的程度。”私家车主周先生的这番话,代表了不少人的心声。

  近期,省环保厅也发现,有部分市应急预警响应门槛偏高,存在“重预警信息发布、轻应急措施落实”的现象,重污染天气应对不坚决,影响了重污染天气应急处置的效果。这也意味着,应急预警响应的门槛,还有下调空间。省环保厅厅长张波甚至曾建议,各市可以根据各自的实际情况,探讨把部分应急响应措施常态化的可能性,“如机动车限行等”。

   机动车限行不只改善“气质”

  “感觉济南的交通越来越拥堵了,我虽然自己也开车,但有时特别希望政府能采取限行措施,既环保又能解决拥堵问题。”市民谢先生说。

  研究表明,PM2.5是形成灰霾天气的“元凶”。在济南,机动车尾气对PM2.5的贡献率达到15%,而尾气排放的位置在0.5至1.5米之间,恰好处在人体的呼吸带范围,机动车尾气的危害越发凸显。在高峰期,机动车怠速状态会增加污染物排放。记者从济南市环境监测中心站获悉,机动车车速较低时,车速每增减5千米/时,一氧化碳(CO)和碳氢化合物(HC)的排放量变化在15%-20%,当机动车以较低车速行驶甚至怠速时,一氧化碳(CO)会增加0.9倍以上,碳氢化合物(HC)也会增加0.55倍以上。

  从此前济南采取的限行措施来看,机动车限行给济南带来的不只是“气质”的某些改善,更是生活理念的某种变化。2014年APEC期间,济南在6天时间里采取单双号限行,首日就收获天蓝路顺的惊喜。“记得限行时每天道路都很通畅,空气也很清新,朋友圈里都是把蓝天留下的正能量。”市民严先生说,这种“强制”不让自己开车的做法,反而让自己感受到低碳生活的快乐。