济南槐荫交警：把辖区当庭院 视群众为家人

今年上半年，济南市公安局交警支队槐荫大队共接道路交通事故报警11075起，同比上升3.99%；发生6起致人死亡的道路交通事故，同比减少11起，下降64.7%；死亡6人，同比减少14人，下降70%，实现了死亡事故起数和人数大幅度的双下降。是什么原因使槐荫大队辖区的交通安全环境出现如此大的变化？槐荫交警大队大队长李连忠说，他们坚持“把辖区当庭院抓秩序，视群众为家人保平安”的工作原则，在队伍建设和业务工作上求创新、下苦功，赢得群众满意。

用制度管人 用数字说话

推动队伍建设和业务工作齐头并进

槐荫大队提出“用制度管人，用数字说话”，充分发挥考核的引导作用，坚持每周调度通报、每月考核评析，共制订了“6大项+X项”共14小项执法考核项目，不仅涵盖民警工作学习、执法办案的方方面面，通过考核促进各中队整体战斗力的提升。为调动交通事故处理岗位民警爱岗敬业、钻研业务、争当标兵能手的积极性，大队制订了《道路交通事故处理民警工作量化管理办法》，每月在全体事故处理民警中评选出“现场警情处置之星”“档案制作之星”“快处之星”“追逃之星”“信息化应用之星”“零投诉季度之星”，充分发挥先进典型的示范引领作用。

为促进民警提升能力，大队以问题警务为抓手，做好教育培训工作。坚持每月召开交通事故处理工作例会，汇总通报交通事故处理复核和12345投诉件情况，分析查找工作中存在的问题和不足，并制订出相应的教育培训和模拟演练计划，着力提升民警勘查取证、文书制作、信息化应用和矛盾化解等方面的能力。12345投诉件也逐步减少，今年上半年接到的12345投诉件同比下降20.6%，且3年来未形成一起信访案件，死亡逃逸案件侦破率达100%。

槐荫大队还通过开展“完善基础台账，加强档案考评”等活动，确保交通事故处理标准的统一。每个中队均配置一名交通事故处理岗位内勤，负责事故上报、完善台账，辅助民警做好案卷制作、综合平台录入、物证保管等工作。同时，该大队坚持每月组织中队内勤对每个交通事故档案进行考评，促进案卷制作和整理水平的提高。

清理积案 源头治理

夯实交通事故处理基础

槐荫大队认真开展“清积案”工作，对93起未立案或采取强制措施的案件和65起未移送审查起诉的交通事故涉刑案件进行认真梳理。对此，他们制订了4项措施：抽调民警专门负责积案清理，将案件分包到人；每周召开一次调度会议，推进案件办理；与济南市公安局槐荫分局及区检察院加强沟通，推进疑难案件办理；开展网上追逃，目前已抓获14名嫌疑人。

2015年，辖区腊山立交桥西上口共发生撞限高杆事故63起，基本每周都有发生。该大队从今年初提出治理需求到治理完毕，共历经4个月，先后召开治理会议16次，组织现场勘测80余次，调整方案3次，探索设计出“双层多节”新型限高杆。限高杆设置上下两层横梁，底部横梁按车道宽度分节安装，限高杆直观看上去比实际要矮，能起到警示驾驶人的作用，而底部横梁采用弹性较大的塑料管，降低了维修和安装的成本。此处事故高发点限高杆安装后，撞杆事故明显减少。

槐荫大队还推动交通事故社会救助基金垫付业务向纵深开展，积极谋划用好“救命钱”，更好地实现基金垫付工作的社会效果。大队力促办案民警和医疗人员转变基金管理使用观念，加强基金管理使用机制建设，推动辖区6家有120急救车辆的医院开通了交通事故绿色救援通道，推动各家医院配置一名人员专职负责社会救助基金垫付工作，并要求在事故认定书中注明基金垫付情况，聘请一名律师开展追偿工作。今年上半年，槐荫辖区共受理交通事故社会救助基金垫付业务55笔，垫付医疗费、丧葬费等资金132.4万元，成功追偿12起，资金达43万元，最大限度地保障了当事人的生命安全，减少了财产损失。

综合治理 保民安全

切实开展交通安全隐患排查治理

随着辖区多处重点项目片区的开发建设，槐荫辖区新修建56条道路，新增141.29公里通车里程、83个灯控交叉路口。2012年至2015年，辖区交通事故报警起数平均每年递增2500余起。面对严峻的道路交通安全形势，槐荫交警强力推动交通安全隐患综合治理工作，效果明显。

——打造220国道“公路生命安全防护工程”。220国道是贯穿槐荫辖区的交通大动脉，因路宽、车快，死亡事故时有发生，安全隐患突出。对此，大队反复进行实地调研，采取“封缺口、装爆闪、降护栏、设减速”的综合治理措施，全路段共封堵道路缺口2处，安装爆闪警示灯16个，降低缺口护栏300米，在21处支路路口安装减速带760米。今年上半年，辖区这条道路未发生死亡的道路交通事故。

槐荫大队还依托农村道路生命安全防护工程建设，改造了10条农村示范道路，在村道路口安装减速带130余条，设置道口桩180余根，施划标线14.5公里，切实预防和减少了农村道路交通事故。

——提升对经六路延长线与二环西路路口占道劳务市场的综合治理。该市场车流量大，务工人员众多，常常占道通行，安全隐患突出。今年初，槐荫大队通过各种媒体进一步向社会曝光，这一交通难点引起了区委、区政府的高度重视，城管、办事处等14部门联合整治。槐荫交警在路口周边放置水泥隔离墩，隔离和挤压占道空间，并安装高节护栏468米、“U”形隔离柱24个，进一步规范了劳务市场管理，保障了务工人员安全，提升了周边道路交通环境。

——推进对黄河大坝交通安全隐患的治理工作。黄河大坝由于属非市政道路，路窄、弯多、车辆少但车速快，道路照明不足，经常发生翻车坠河事故。近年来，槐荫大队有关负责人先后8次到黄河大坝现场办公，与河务部门共同开展实地勘测，确定交通隐患点位38处。为消除隐患，安装减速带42条、道口桩52根、警示标志28块，粉刷导向箭头2组，改善了黄河大坝安全通行环境。

营造交通安全共治氛围

全方位发挥济南交警战略影响力

槐荫大队围绕深度塑造和发挥济南交警战略影响力这个目标，坚持文化、能力、方向“三个自信”，着眼长远，谋划工作，让政府和群众感受到交警对这座城市的关爱和担当。

——全面实施交通安全设施进社区、进庭院、进街巷、进农村“四进”工程。对全区36个机关单位、13个大型社区、69个村庄、31条道路的交通设施进行优化改造，共施划标线8万多米、停车泊位1708个，安装减速带2310米、“U”形柱1000余个、“禁停”护栏6000余米。

——依托“平安行 你我他”行动，搭建道路交通齐抓共管大舞台。3年来，区政府、区交安委先后印发关于交通安全工作方面的文件16份，组织召开各级交通安全工作会议40余次，形成了良好的交通安全共治氛围。今年4月，区政府确定对交安委组成人员进行调整，区委副书记、区长担任主任，各成员单位“一把手”为成员，对交通安全的重视提高到空前的高度。目前，全区16个街道办事处、62个村居按照“三级机构、四级网络”建设要求全部达标。

——坚持“十分工作、十二分宣传”理念，用宣传放大效果。槐荫交警坚持一手抓业务、一手抓宣传，持续开展“争话筒、当主角、讲理念”等宣传行动，坚持死亡事故必须在媒体进行宣传报道。2015年以来，共策划道路交通事故预防与处理主题宣传活动98次，加强对市民的警示教育，市民交通文明意识、安全意识和法制意识大大提高。