针对市民普遍关注的 济南 限行问题，12月2日下午，济南市公安局交通警察支队政委曹凤阳在接受媒体采访时表示，济南市不会采取限购和限号的方式治理大气污染和缓解 交通拥堵 ，但会采取区域、道路、时间、车型等方式限制车辆的使用。曹凤阳表示，济南高架路全面禁止货运车辆通行已提上日程，目前济南限行的实施方案正在进一步完善中，下一步还将考虑大明湖、趵突泉、千佛山等景区周边限行限停和周末、节假日常态化限行。

　　年增20万辆，占道1000千米

　　今年是《济南市城市交通综合整治三年行动计划（2012-2014年）》最后一年，也是集中检验济南治堵成果的一年。依据济南交警部门的统计信息，在近年来济南市汽车保有量年均增长20%的情况下，市区路网通行能力较2011年平均提高10%，总体交通延误减少约8%，高峰期交通拥堵平均减少了15分钟，交通拥堵报警点下降25.7%。

　　尽管治堵成果可观，但济南市交警部门负责人表示，如果不发展慢行交通，不整治拥堵，济南终将难逃堵城命运。按照济南市车管部门统计信息，2007年济南市汽车保有量仅为46.1万辆，7年间，汽车数量保持迅猛增长的趋势，2012年数量突破百万辆，2013年汽车保有量达121.3万辆，而截至10月底，今年济南市新办理车辆注册登记和转入达189134辆，按照现有增长速度，今年新增机动车突破20万辆已成定局。

　　按一辆车占5米长的道路资源停车计算，每年新增车辆将占用道路长度达1000千米，这一数据和此前公布过的济南绕城高速以内的支路以上等级道路(宽度14米以上)的长度大体相当。激增的机动车数量将近三年治堵的成果消耗殆尽。

　　限行措施不会一下子推出

　　根据此前济南市推出的防治大气污染“十大行动”，机动车污染治理也在其中。济南将如何限行？是否会效仿北京、天津、杭州等城市推出限购限号措施？曹凤阳表示，济南市不会采取限购限号方式治理大气污染和缓解交通拥堵，但会采取区域、道路、时间、车型等方式限制车辆使用，目前济南也正在完善自己的限行措施方案。“今年是三年治堵的最后一年，我们正在全面分析济南的交通状况。”

　　曹凤阳称，按照先急后缓、先易后难的原则，治堵限行工作，将在科学论证的基础上逐步面向社会推出。“我们不倡导限购，也不倡导单双号限行的常态化。”曹凤阳表示，限行将在提高小汽车使用成本，抑制小汽车使用频度上下工夫，以起到最终的治堵保畅的作用。据介绍，目前济南限行的实施方案正在进一步完善中，经市政府批准后将向社会发布实施。

　　无车日或只保留公交车道

　　尽管济南限行方案尚未公布，但大众还是关心哪些车型受限？哪些区域路段会限行？分时间限行会在哪个时间段？曹凤阳称，今年十一期间，交警部门对市区的千佛山、大明湖、趵突泉公园、泉城公园等几大景区周边交通进行管理，效果良好。“我们将本就车位有限的景点周边机动车停车场关闭，在原停车场和道路周边区域设置非机动车停车位，引导机动车驾驶员采用公交慢行方式出行。”

　　“下一步，我们将在景点周边实施社会车辆禁停，周边道路还将实施常态化限行。”曹凤阳称，景点周边部分路段将不再允许除旅游大巴车、公交车以外的其他社会车辆通行，交警部门将着力引导保障非机动车在该路段通行。对于分时间限行，曹凤阳透露，国家法定节假日、每周的周六和周日两天也将考虑推行限行。部分道路，比如市区高架路，曹凤阳表示这些道路将禁止货车上路行驶。“高架路本应该是城市的快速路，但现在有一些货车已经严重影响了高架路的快速通行。”曹凤阳称，下一步将先行禁止货车上市区高架路行驶。

　　除了常态化限行，曹凤阳称，特殊日期比如9月22日世界无车日，交警部门还将出“真招”限制机动车通行。“明年的无车日，我们设想将双向公交车道之间的机动车道变为非机动车道，也让自行车、行人在机动车道里走。”曹凤阳说。

　　人车争路权，有限限行管用吗

　　治堵战霾，济南市不会采取限购和限号，但根据区域、道路、时间、车型等方式限制车辆使用会不会导致新的问题出现？比如分区域分路段限行后，为躲避限行区，周边道路会造成拥堵升级，部分私家车还可能扎堆停放在周边道路上，作为替代出行方式的慢行交通会不会遭遇拦路虎？

　　为何不考虑限购和单双号出行

　　济南公安交警部门曾联合东南大学对济南市机动车增速分析预测，目前济南机动车已经达到160万辆，今年新注册数量突破20万辆。预计到2016年，机动车将达到180万辆；2020年达到210万辆；而到2030年，这个数字将达到260万辆。面对持续攀升的机动车拥有量，考虑限购和单双号出行似乎应是题中之意。

　　济南市公安局交警支队政委曹凤阳表示，北京车辆限购和正在商议的单双号限行常态化并不适合济南的情况。根据北京市环保局发布的PM2.5源解析结果，本地污染排放源中机动车排放比例最高，达到31.1%。而济南的PM2.5本地来源中，机动车只有15%，排在第四位。以2012年济南中心城区道路面积49.73平方公里计，济南每万辆车拥有0.31平方公里道路面积。“拥有汽车是每个公民的权利，不能限购；单双号出行常态化也不合适，在没有配套政策的情况下，会激发更多人买第二辆车，刺激机动车单双号双向增长，这两个举措会人为制造社会不公平。”曹凤阳说。

　　出行硬需求能否满足

　　在不提倡限购和单双号限行的前提下，济南如何开展好限行？此外，车不堵了，人会不会因为没有替代交通出行方式而被“堵”在路上？公共交通能否满足膨胀起来的出行硬需求？曹凤阳表示关键是要控制好车辆的使用问题。“通过区域、道路、时间、车型等方式限制车辆使用，前提是做好路权分配。”曹凤阳表示，路权分配的思路是，先行人，后自行车，再公交，最后才是私家车。“通过压缩私家车的使用空间，提高私家车使用成本，来治堵保畅。比如用经济杠杆，提高停车收费标准。”

　　除了在道路规划建设之初就统筹考虑各类出行方式的路权公平分配外，交警部门将利用3年时间，在全市25条城市主次干道增设公交专用道。“交警会落实公交信号优先措施，健全完善交通卡口、电子警察、交通标志标线等设施，保障公共交通优先通行权。”曹凤阳说。交警将联合相关部门打造畅行公共交通走廊，搭建公交高峰通行网，让公交车真正快起来。

　　机动车乱停会不会成拦路虎

　　提倡慢行交通替代私家车出行，分区域分路段限行后，为躲避限行区，周边道路会造成拥堵升级，部分私家车还可能扎堆停放在周边道路上，作为替代出行方式的慢行交通会不会遭遇拦路虎？交警部门表示，相关部门将着力推动停车管理增效工程，市区两级停车场管理办公室将稳步推进停车差别化收费、配建停车场整治、路内停车管理等工作，保障慢行交通权。

　　据介绍，正在起草的《济南市鼓励和推进公共停车场（库）建设管理实施意见》已加快起草制订，《公共停车场近期建设规划》正在编制。济南市停车场管理办公室会同有关部门加强综合执法管理，进一步推行主干道“禁停”措施，规范次干道、支路和社区微循环停车管理，对占用停车场或公共道路举办大型活动等进行严格审批，切实规范停车秩序。同时，交警部门还将适时在老城区（护城河以内）等区域打造慢行交通示范区，引导市民降低小汽车使用强度，缓解市区交通压力，减少大气污染。

        记者 王兴飞 廖雯颖

本文来源: 半岛网

03.12.2014  12:22