济南禁鸣前后：一场习惯之变与“持久战”

　　18日，家住纬六路高架旁边的周强(化名)在报纸上看到“8月20日绕城高速以内将成禁鸣区域”的消息时非常兴奋，他早已不堪桥上过往车辆鸣笛噪音，他以为新规出台后，耳朵终于可以清净会儿了。可真到了20日这天，他却高兴不起来，“和以前相比，鸣笛几乎没有减少，5分钟内仍然听到了26次鸣笛。”

　　作为一名车主，周强看到微博上对该政策的调查时，毫不犹豫选择了支持，尽管目前有不少参与投票的市民持反对意见。正像此前不少省市一样，济南这一新规或许也需要一段适应期。

　　禁鸣首日5分钟内鸣笛26次

　　周强家距离纬六路高架不过30米。自从两年前住进来，他就因高架上汽车鸣笛噪音的问题多次投诉。“最后高架装了隔音板，但鸣笛声还是能清晰传入厨房和北卧室。”禁鸣新规出台后，周强和邻居们都以为以后家里可以清静点了。

　　可20日上午，周强一起床就听到鸣笛。午休时，他选取5分钟在家中统计，共听到26次鸣笛，其中多数属于汽车，少部分来自摩托车、电动车。

　　当天中午，记者探访发现，仍有部分司机鸣笛。11点多，经十路与张庄路路口西向东方向红灯期间，3分钟内有12辆车鸣笛。经十路与营市西街路口、经一纬十二路路口，每次等红灯时，都有三四辆车鸣笛。记者注意到，这些车辆当时基本没有遇到紧急情况，属于交警认定的“车辆本应让行时鸣喇叭、前车减速或停车让行时鸣喇叭催促”。

　　中午12点，营市西街南向北车道上有车辆停留在路边，占据了一条车道，以至通行速度缓慢，1分钟内有7辆车鸣笛。路边一商家认为，这还不算吵，“这里路窄车多，最吵时好几辆车一起按喇叭，很刺耳。”在经二路嘉华附近，鸣笛声也不时响起。一名看车员表示，她也听说了禁鸣新规，但20日上午并未明显感觉到鸣笛数量减少。

　　探访中，也有部分车主以远近光交替的方式来替代鸣笛，催促前车。

　　3年前就有人关注禁鸣方案

　　早在2014年，翡翠郡小区的赵女士就不堪长途汽车进出站时鸣笛之扰，“分贝格外高，如果持续鸣笛或几辆车一起，让人不胜其烦。”赵女士写给市长信箱的信里，曾提出对禁鸣的讨论。

　　有着类似苦恼的，显然不只赵女士。去年10月，市民李兴也曾致信市长信箱，提议市区禁止鸣笛。住在英雄山路与七里山路交汇处的一名市民，因为“很多车辆在路口随意鸣笛”，导致“在家时间长了就觉得恶心”。去年夏天市民王刚曾多次投诉阳光新路夜间大货车高音汽笛喇叭乱鸣，由于道路两侧分别属于市中区和槐荫区，多次投诉未果。

　　据了解，汽车鸣笛时音量约85分贝;超过5辆车同时鸣笛，会超过120分贝;一辆大车鸣笛，高达128分贝。依据国家《声环境质量标准》，居民住宅区域夜间环境噪声限值最高不能超过50分贝，城市主干路、城市次干路两侧夜间环境噪声限值最高不能超过55分贝。

　　很多网友，尤其是车主，似乎难以理解这种鸣笛噪音之扰。8月17日，有微博发起了关于“20日起济南绕城高速内摁喇叭罚款，你怎么看”的投票。截至记者截稿，有129名网友参与投票，其中114名反对，占88.4%，仅有11人表示支持。不过有分析认为，反对者可能多为车主。

　　济南交警微博发布“周日起城区正式禁鸣、声呐设备已就位”的消息后，也有数百名网友留言。记者注意到，持反对态度的网友认为，“济南的道路状况并不算很好，行人闯红灯，电动车抢道，私家车加塞，路边违法上下客等现象仍然存在。如果驾驶员碰到以上几种状况，不让鸣笛实在不合理。”

　　赞同的网友认为，“国内大把城市近两年开始大力气禁鸣治理，逐步跟国际先进接轨，这个趋势不会改变。”还有人认为应先治理交通乱象，“不鸣笛我的确特别支持，就是能不能管管电动车啊?”

　　抓拍系统分辨特殊情况的疑问

　　在微博留言中，针对交警部门所说的“如果绿灯亮后前车迟迟不动，稍微鸣笛提醒一下也是允许的”，有网友称，“希望交警从专业的角度给解释下‘稍微’的意思。抓拍系统能把特殊情况给分辨出来吗?如果不能，为了几十块钱，是不是还要费尽周折地去申诉?”

　　的确，如果对“特殊情况”有争议，市民需申请行政复议。早在2007年，上海外环线以内区域就全天禁止机动车、非机动车鸣号，但截至2016年，仍未杜绝乱鸣。取证难，是各地面临的共同难题。

　　据了解，1986年就有环保专业人员研究过汽车鸣喇叭对交通噪声的影响，禁鸣后噪声平均下降应低于6分贝。1998年，《公安部交通管理局关于做好城市禁止机动车鸣喇叭工作的通知》曾要求，北京、重庆等48个已在城区或部分道路实施禁鸣措施的城市，逐步扩大禁鸣范围。2000年前后，又有多篇论文探讨禁鸣对城市声环境的影响。

　　其实，1999年8月生效的《济南市道路交通管理规定》也曾规定禁止在市区道路上鸣喇叭，一旦违反，将被处警告或50元以上200元以下罚款。这一规定2008年1月就已失效，有些老司机知道这一规定，但少有人严格遵守。

　　近年来，全国已有北京、上海、南京、重庆、杭州等多个省会城市禁鸣，也有不少城市在推行。2014年，遵义市千余辆出租车和数百辆公交车，喇叭甚至均被按要求拆除。

　　20日当天，“济南开出首张禁鸣罚单”的消息传遍了朋友圈。有一些司机表示，打算专门记下声呐抓拍地点，以规避处罚。