济南章丘：根植营商“沃土” 培育“参天大树”

　　近日，山东省济南市章丘区举行“双招双引”集中签约仪式，签约32个项目，总投资118亿元。巨额投资数字的背后是广大客商对章丘营商环境的信任，也为章丘做硬“东强”支撑注入了“硬核力量”。

　　章丘以提升行政审批效能助力营商环境优化的效果在加速显现。这方面，企业群众有体会，千万市场主体也有同感。

　　山东省首个新型产业发展用地（M0）项目四证连发模式，是章丘挑战行政审批效能极限的创新之举，集成了一窗受理、模拟审批、多验合一、互联网+联审联批等多项改革举措，大幅压降了企业从拿地到开工建设的时限，为项目建设架起了“高速通道”。

　　满足市场主体需求,聚焦转变政府职能，章丘把市场主体思维理念融入优化营商环境的全链条中。问需于企,问计于商,创新举办企业家“早餐会”、开设“5G营商环境会客厅”、采集800余家新开办企业和2500家政务服务企业作为样本企业，以企业对行政审批效能的反馈作为评估的主要依据，以问题为导向，找准堵点、解决难点、补齐短板，倾力打造“政策洼地、服务高地”。

　　以便民利企为出发点，将企业准入和准营整合成老百姓眼中的“一件事”，着力推进流程再造，推行“一表申请”“一次告知”、实现一次提交、多次复用；推进证照并联办理、联合勘验，并与材料审核同步进行，企业拿到营业执照的同时一并拿到相关经营许可；推动审管互动，完善“双随机、一公开”监管、规范专家评审（论证）工作、深化“互联网+审管”，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变；探索“容缺受理、告知承诺、独任审批、说‘不’报告”，赋予政务服务更多的生机与活力；利用信息化助力，打通移动端申报路径，对接全省电子证照库，实现各类证照材料的共享复用，平均压减许可环节、申报材料、审批时间分别为71%、80%、78%。

　　对标“世界银行营商环境评价指标、中国营商环境评价指标、山东省营商环境评价指标、济南市营商环境评价指标”四大指标体系，章丘同步制定了章丘区营商环境评价标准，并由纪委监委牵头，分3个专项督导组，对全区组建的19个营商环境专班工作进行了督导检查，对企业整个生命周期实施了全流程评估。

　　督导后，按照量化评估、实证分析、综合评估的原则，结合实地调查、电话调查、问卷调查、抽样调查、大数据评测等形式，总结提炼优化营商环境的经验做法和典型案例，查找分析推动政策落地中的共性问题和个性症结，以评价倒逼营商环境相关领域改革向纵深推进。

　　今年以来，章丘市场主体数量激增。上半年全区新增市场主体11577户，同比增长19.07%，其中，新增企业3496户，同比增长26.13%，大众创业、万众创新的局面初步形成，实体经济蓬勃发展。（孟凡庚 李卫卫）