济南身份证异地办理高效服务群众 让信息多跑路 让群众少跑腿

 2016年12月，济南市公安局历下分局建筑新村派出所接到一位李女士的电话：李女士是黑龙江人，长年在济南生活，本人身份证即将到期，如果回乡办证需要倒好几次车，很不方便。近期，李女士通过报纸得知济南推出了全国异地办证举措，遂打电话了解有关情况。民警详细告知其办理异地证件所需要的手续和有关规定。第二天一大早，李女士就来到建筑新村派出所顺利办理了证件，她高兴地说：“在济南就能换证，少跑这一趟，给我们减少了很多麻烦。”

近年来，济南市公安局户政管理部门在身份证管理工作中推出一系列服务新举措，特别是2014年推出全市证件通办之后，积极开展证件全省通办、全国通办业务。截至目前，济南市有近30万名群众跨所就近办理了身份证，占全市总办证量的三分之一；有3.7万名在济南上学、务工、经商的本省外地市人员在济南市申领了身份证。2016年7月1日起正式启动跨省身份证换证、补领业务受理工作后，济南市已受理3700余名其他省份群众的办证需求，受理群众挂失证件4300余个。

为最大限度服务群众，济南市公安局户政管理部门从2013年起成立专班，积极探索身份证异地办证工作，并分三步实现了证件通办。2014年初，济南市实现了全市范围内的身份证跨所通办，济南市的群众率先享受到了证件通办的便利。2014年5月，济南市公安局与莱芜市公安局密切合作共同推出济南和莱芜籍群众居民身份证的“济莱通办”业务，既服务了济莱协作区建设，也为全省开展身份证“全省通办”探索积累了经验。2014年11月，在“济莱通办”成功经验基础上，济南市公安局在全市范围内实现了身份证的“全省通办”。2016年7月1日，正式开展了身份证跨省受理工作。

工欲善其事，必先利其器。济南市公安局户政部门增强创新意识，加大研发力度，为身份证异地办理提供强大技术支持。他们完成身份证系统升级改造，利用人口信息系统升级改造契机，完成了新一代居民身份证管理系统的研发和升级改造工作，办理一个身份证的时间由过去的8分钟缩短为5分钟，提升了办公效率和业务办理成功率；开展异地办理身份证系统研发，在“全市通办”“全省通办”“全国通办”工作中，多次召开由技术、业务、制证部门参加的研讨会，确定实施身份证异地受理的技术路线和相关政策，并抽调精干技术人员投入系统研发；系统开发完成后，与省公安厅系统对接，不断调整受理程序，并选择相应的派出所开展系统测试验证；创新采用科技手段，将监管内置于业务办理的全过程，开发16周岁未办证人员查询统计、身份证人像比对结果查询统计、到期换证人员查询统计等系统功能，形成内外衔接的全方位监管模式。

为确保异地办证工作顺利开展，济南市公安局户政部门规范窗口服务环境，完善居民身份证受理点的服务环境、服务设施。他们对各派出所的办公设备和网络情况进行集中摸底，配备高拍仪，排除网络隐患，做好证件异地受理的系统准备工作；在所有户籍派出所设立居民身份证挂失申报和丢失招领窗口，精心设计工作台卡和温馨提示，放置岗位前台；各派出所在办证前台实现了微机双屏办公，方便群众选择满意的照片，使采像室更加温馨和人性化；规范日常管理，对做好居民身份证异地受理信息采集、按时完成审核签发、及时处理质量回馈信息等提出明确要求；各级户政部门指定专人具体负责异地办理居民身份证人员的信息受理、核对、审核和发放工作，严密手续，规范操作，做到服务接待“零推脱”、服务事项“零积压”、服务目标“零差错”。

围绕群众关注和反映的热点、难点问题，济南市公安局户政部门不断推出便民服务新举措，进一步提高户政服务特别是身份证管理服务的精细化、常态化、时效化水平。推出居民身份证管理点导航模块，群众可以根据派出所受理量大小提示，有针对性地选择受理点，合理分流办证人群，减少等候时间，不知道受理点位置的群众还可根据系统导航选择路径。办理完业务后，群众还可以扫描领证凭据上的二维码查询制证进度。推出居民身份证照片“多拍优选”、“相片指纹信息复用”、取消采集照片实时认证工作模式、身份证个人邮递等新举措，为群众申领证件提供了高效便捷、闭环式全流程满意服务，受到群众一致欢迎。