济宁市用好加减乘除法 扎实推进去降补

今年以来，济宁市紧紧围绕“三去一降一补”五大任务，深入落实省委、省政府关于供给侧结构性改革的实施意见，研究制定实施细则和支持政策，统筹做好“加减乘除”四篇文章，扎实推进供给侧“去降补”。

一、做好“加法”文章，补齐发展短板，壮大优势产业，提高发展质量效益。 补齐产业发展短板。着力培育新经济，电子商务、智慧产业、云计算与大数据新业态发展迅猛，个性化定制、众包设计、云制造等新模式加速成长，3D打印、机器人、物联网等新技术异军突起。成功举办中国制造业与互联网融合发展高峰论坛。信息产业企业达到581家、主营业务收入增长40%以上，华为济宁云计算数据中心落地，IBM与英特力合作的自主安全高性能服务器成功下线，山东软件交易中心在济宁挂牌。补齐基础设施短板。加快推进新机场、鲁南高铁、跨湖高速等重大基础设施项目，上半年完成基础设施投资158.4亿元、增长32.4%。实施海绵城市、地下综合管廊建设，开工建设地下管廊9公里，整治城市积水点43处，完成改厕13.3万户，农村危房改造任务全部竣工。补齐生态环境短板。围绕解决“煤电围城”难题，出台了《济宁市主城区小火电机组整治整合方案》，抓紧抓实散煤治理、超低排放等关键任务，对主城区19家小火电机组实施集中整治，确保全市生态环境质量持续好转，6月份空气质量综合指数居全省第5位，改善幅度居全省第1位，实现了“由负转正”目标。

二、做好“减法”文章，深化简政放权，降低企业成本，激发市场经济活力。 政府层面：持续做好简政放权工作，加快推进“放管服”改革，制发了《关于压缩市级行政许可事项办理时限提高行政审批效率的通知》，审批时限比法定时限缩短50%以上，企业投资项目实行并联审批、联合审批、网上审批，每个环节时限压缩至7个工作日内，最长不超过10个工作日。市直41家部门单位的288项许可事项，全部进驻市政务服务中心，行政审批效能明显提高。企业层面：严格执行国家、省关于降低企业成本有关政策措施，开展清理各种不合理收费和落实税费减免政策专项行动，大力减轻企业税费、融资、社会保障、物流等方面成本，为企业减轻税费22.7亿元、“五险一金”减轻企业负担4.1亿元。积极申报企业直供电试点，48家工业企业列入省电力直接交易试点用户，为企业减少电费成本2.22亿元。

三、做好“乘法”文章，严格落实政策，提升创新能力，放大发展倍数效应。 释放政策倍数效应。围绕稳定经济增长、加快结构性改革，研究制定了《关于贯彻落实鲁发〔2016〕12号文件深入推进供给侧结构性改革的分工实施意见》，出台45条政策措施，真金白银地支持供给侧结构性改革。制定印发了《解放思想优化环境加快转型发展的意见》，出台了66条高含金量政策，最大限度释放政策红利。释放创新倍数效应。深入推进大众创业万众创新，帮助创新创业群体解决资金需求、市场信息、技术支撑、公共服务等瓶颈问题。集中培育众创空间、创业基地等公共平台，济宁创客中心、众创药客、UP咖啡+筑梦工厂3家众创空间通过国家备案，国家级科技企业孵化器达到5家，科技企业孵化器面积160万平方米，在孵企业600家以上。释放金融倍数效应。出台了金融支持实体经济发展“意见”，对金融机构提出了“八个不准”和 “三个高于”的具体要求。市县两级均成立项目融资领导小组，拓宽项目融资渠道，省国开行、农发行、财金集团对济宁授信规模均超过300亿元，PPP模式融资规模达到527亿元。

四、做好“除法”文章，去除过剩产能，化解商品房库存，合理去杠杆化。 坚定不移去产能。对该化解的产能坚决化解，对该核减的存量主动核减，以更大力度实现市场出清，倒逼产业转型升级。统筹解决好去产能带来的影响、煤炭库存偏高等问题，确定了年内完成1558万吨煤炭、30万吨粗钢产能压减淘汰任务。上半年，钢材、水泥熟料产量分别下降34.7%、10.9%，原煤产量同比减少7.6%、煤炭期末库存同比下降23.7%。分类施策去库存。出台了促进房地产市场平稳健康发展的意见，积极推行“房票”制度，扩大货币化安置比重，上半年，货币化安置补偿2.4万户、货币化安置率56.9%，商品房显性库存比一季度减少106万平方米，去化周期缩短至16个月。稳妥有序去杠杆。统筹抓好担保圈、互保链等重点领域风险防范化解，全力压降不良贷款，确保不发生系统性区域性金融风险。上半年，核销不良贷款18.9亿元、资产证券化4亿元。