海南省社科界学习贯彻党的十八届五中全会精神研讨会发言摘登
编者按
近日，我省社科界学习贯彻党的十八届五中全会精神研讨会在海口举行。该研讨会是由省委宣传部指导、海南省社科联（院）主办的海南省第二届社科普及月的重要内容，来自我省高校、科研院所、社科组织等共80余人参加会议。研讨会上，与会专家、学者紧紧围绕十八届五中全会精神、“十三五”规划建议，结合海南实际，从不同角度、不同侧面作了精彩发言。本报对发言进行摘编刊登，敬请关注。
借鉴拉美“改革”教训 坚持正确改革方向
海南省社科联（院） 赵康太
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的提出，对于实现“两个一百年”的奋斗目标具有重要的里程碑意义。正如五中全会所指出的：“这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”
在这场深刻的变革中，20世纪80年代拉美国家改革的失败教训值得我们认真记取。拉美国家曾经在1980年代实现了经济快速发展，但到后来却面临“中等收入陷阱”。为了走出经济发展困境，拉美国家决定照搬西方模式，实行以自由化、市场化和私有化为核心政策的“新自由主义”改革，主要举措是：一、国企私有化。阿根廷几乎把关系到国民经济命脉的大多数国有企业都卖掉，且多为西方跨国公司并购，使拉美成为发展中国家私有化和国际化比例最高的地区。二、贸易自由化。拉美国家以开放国内市场为主要举措，降低关税，简化税则，消除非关税壁垒等。在短短两三年内，就完成贸易自由化改革，其结果是在外来商品的冲击下，本国企业陷入困境，许多宣告破产。三、资本市场化。为吸引外资，拉美国家竞相推出优惠政策，放开外汇和信用证管制，允许货币自由兑换和资本利润自由出入，过分依赖外资，致使国民经济的命脉被外资控制。四、金融自由化。拉美国家纷纷取消政府在货币和外汇方面的管辖权，把国有银行私有化，放松政府对价格的控制，完全由市场调节，导致大量资金外流，国家背上沉重外债包袱。
拉美国家照搬西方模式的“改革”结果，是经济严重衰退，失业率上升，通货膨胀严重，贫富悬殊空前。拉美改革的失败说明，改革是复杂的系统工程，必须着眼全局，统筹规划，协调推进，寻找自己的发展道路。
党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，不但是我们党对中国现在的经济社会发展阶段特征的科学研判，也是我们党基于中国特色社会主义道路的实践和认识的重大理论创新。只要遵循这五大发展理念，以它们为“问题导向”和“科学思维”方式，坚持正确的改革方向，就能把改革的“全局视野”和“战略眼光”结合起来，顺利实现“两个一百年”的奋斗目标。
创新创业推动中国经济发展
海南大学 傅国华
中国经济经过30多年的高速发展，进入了中等收入水平。面对人类从“分散、集约、再分散”转变的时代。中国经济发展需要改变生产方式，创新创业成为必要需要，大众创业、万众创新是跟上时代进步的号角。
经济发展是分层次的，创新发展是进入高收入层次的必然要求。低收入阶段，改革促进增产是第一要务；中等收入阶段，开放扩大再生产是重点；中高收入阶段，冲破“中等收入陷阱”是核心任务。经济层次决定其不同的发展方式，需要找出相应的发展目标与模式。创新创业促进经济突变，通过适配全要素组合方式、生产方式、经济政策等全方面创新，实现 “快速发展是硬道理，有品质的发展，有尊严的发展，有品味的发展”各发展阶段不断递进。
创新创业是驱动中国经济中高速发展的必要要求。首先，需要技术创新。只有技术不断创新，才能影响整个产业结构的变化。其次，需要创业，创业需要人才培养机制和教育体制创新，将知识成果嫁接到经济领域，使其产业化，提升经济发展质量。
“大众创业”与“万众创新”是时代主题。“大众创业”的潮流能让“万众思考创新、实践创新”，从产品、营销、管理等环节中探索创新点；从农业、制造业、服务业等产业中创新生产流程。“万众创新”的理念能让“大众敢于创业、成功创业”，从微博、微店到自媒体等平台中开拓市场；从电商、物流到餐饮等行业中创意营销。
多方参与共同协作 化解创业融资难题
海南大学经济与管理学院 李伟铭
长期以来，融资难是制约我省创业企业发展壮大的瓶颈之一。在“大众创业、万众创新”和“互联网+”时代背景下，我省的创业投融资呈现出融资信贷服务便利化、融资渠道多元化、融资产品多样化、特色金融创新不断涌现等新特征。然而，我省当前创业投融资也面临着诸多挑战，这些挑战包括债务融资渠道仍然为主要渠道，直接融资比例较低；多数新创企业还不具备上新三版、IPO的基础条件，甚至获得首轮的天使投资也存在困难；资本市场上经营主体的融资规模较小，且多年总量增加缓慢；一些平台和企业开始探索众筹等新型融资方式，但模式尚未成熟等。
化解我省创业企业融资难题，必须依靠政府、企业、社会、金融机构等多方参与，共同协作。一是在大力扶持创业园区、众创空间等建设的基础上，加快创业服务体系建设，培育出更多优质的创业项目。二是在追求创业企业创建、孵化数量的基础上，加强创业培训、指导和策划，培育创业企业核心竞争力，从根本上提高创业企业的融资能力。三是积极拓宽创业信息分享和沟通渠道，降低创业企业对政策、市场、科技等关键信息的获取成本，加速最新创业信息的流动与交流；四是大力扶持本地天使投资、创业投资的发展，引导和促进更多民间资本共同扶持我省创业企业发展。五是在鼓励银行推出更多针对创业企业的金融产品与金融服务的同时，积极发展互联网+金融，满足更多创业者和创业企业个性化、差异化的融资需求。
坚持协调发展理念 构建我省平衡发展格局
海南产业经济研究院 李仁君
坚持协调发展理念，构建我省平衡发展格局：一是着力形成区域协调发展新格局，让东中西部各区域之间形成既有分工，又有合作，相互促进，共同进步，形成协调统一的发展格局。推动建设海口、澄迈、文昌一体化的琼北综合经济圈和三亚、陵水、乐东、保亭一体化的琼南旅游经济圈，形成南北两大经济增长极，辐射带动全省；以“五网”、“六类产业园区”和12个重点产业为建设、发展重点，进一步优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局；加快100个特色产业小镇和1000个美丽乡村建设等，多措并举，构建我省平衡发展格局。
二是着力统筹城乡一体化发展，立足于我省特殊省情，着力优化城镇布局和形态，增强空间规划的约束力，引导资源要素的合理流向和公共服务的均衡配置，通过扶持海口、三亚做强做优，促进中小城市（县城镇）完善功能，推动大中小城市和小城镇协调发展。在公共财政分配中，加大向农村倾斜力度，对农村基础设施进行改造升级、完善提升，把城市的公共服务延伸至农村，使农村的基础设施配套水平和公共服务水平达到城市标准，实现城乡一体化发展。推动农业现代化，推进农业提质增效，走产业融合之路，实现一二三产业协调发展是提高我省农业综合效益、促进农民增收的关键。
三是着力推动物质文明与精神文明协调发展。
四是积极探索经济与生态协调发展之路。海南必须始终把生态环境保护与建设放在经济社会发展全局的首位，深入探索经济与生态协调发展的可能性与新模式，竭力将环境优势转化为经济优势，实现经济与环境效益的双赢。
海口市社科联 董光海
当前，全面建成小康社会已进入决胜阶段，我们必须更加坚定、自觉地推动两个文明协调发展，在全面小康中实现“文化小康”。只有“文化小康”了，人们的心灵才会富足，信仰才会重拾，“全面小康”才有实现的可能。当前，推动“文化小康”必须抓好以下工作：
一要让社会主义核心价值观更加深入人心。社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，是社会主义先进文化建设的灵魂。必须让核心价值观浸润到每个公民的心灵，并充分发挥其引领作用。二要更好地保障群众基本文化权益。让人民共享文化发展成果，既是一种政治理念，更是一种实践活动。三要强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。四要极大地丰富群众精神文化生活。既要大力支持精品文化，也要鼓励和发展能够使人民得到教育和启发、得到娱乐和享受的大众文化，让人民群众在娱乐和享受中受到教育，在潜移默化中培养价值认同。五要大力弘扬中华优秀传统文化。要大胆吸收和借鉴优秀传统文化，使其在新时代保持旺盛生机，夯实文化创新的历史根基。要把大力弘扬中华民族优秀传统文化、海南本土文化和时代文化纳入精神文明建设的全过程，使每一个公民都做优秀传统文化和时代文化的建设者、培育者和弘扬者。六要进一步提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要大力发展具有时代特色的文化产业，优化资源配置，力求社会效益与经济效益的最佳结合。积极引进和发挥高端人才的作用，允许各类专门人才以智力投资形式参与文化投资和收益分配。同时，还要完善文化产业政策，优化文化产业发展环境。
坚持绿色崛起，推动海南生态文明示范区建设
农工党海南省委会 毕华
十八届五中全会提出，坚持绿色发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
2013年4月，习近平总书记在海南考察时，希望海南处理好发展和保护的关系，为全国生态文明建设当个表率。海南生态环境基础条件好，1998年率先提出建设生态省，但建设过程中没有很好融入生态建设示范区工作，截至2015年2月，仅有3个国家级生态文明村镇，与海南优美的生态环境不符。推动海南生态文明示范区建设，笔者认为，可从以下方面着力：
以《海南省总体规划（2015-2030）》为基础，尽快高标准出台“多规合一”背景下的生态红线保护实施细则，进一步做好顶层设计，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；充分利用好生态文明创建工作平台，细化、优化生态细胞创建工程，真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的愿景；主动适应新常态，自觉推动绿色发展，不断优化产业结构和布局，推动传统产业转型升级，向绿色生态要发展红利，努力建设美丽海南；按照中共十八届五中全会关于加强生态文明建设的新要求，结合全面深化改革的精神和新《环境保护法》，加快生态文明制度建设，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、环境治理和生态修复制度，树立科学发展的鲜明导向；始终把全民参与作为生态文明建设的重要手段，形成党委政府重视、社会积极参与、全民动员起来的工作格局，加大培育一批生态文明建设示范单位和典型，把生态文明建设真正做成德政工程、民心工程、惠民工程。
积极构建海口国家级新区
中国（海南）改革发展研究院海洋经济研究所 刘锋
党的十八届五中全会提出开放发展的重要理念，对推进我国新一轮高水平开放作出了战略部署。加快在海南构建一个国家级新区，既是海南积极参与和服务国家“一带一路”建设、统筹协调区域发展布局的重要牵引，也是完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制的重大举措。
海口作为海南省会和琼北经济圈的龙头城市，区域辐射带动作用强、潜力大。按照有利于推进海澄文一体化的原则，高起点、高标准地统筹整合琼北核心区域和板块资源，将海口江东组团、综合保税区、美兰空港保税区、美安科技新城以及澄迈老城经济开发区、文昌木兰湾新区6个板块“打包”构建海口国家级新区，不仅能够突出海澄文一体化优势资源的集聚效用，也能够发挥梯次带动引领与辐射的作用，打造海南的重要经济增长极。
在发展思路上，建议海口国家级新区以服务海南“一带一路”战略支点建设为统领，以全面实行“多规合一”为体制保障，重点发展现代服务业和海洋高端产业，力争实行自由贸易园区体制与政策，把产业开放作为新区发展的出发点和落脚点。加快实现将海口国家级新区打造成为21世纪海上丝绸之路交流平台、国际旅游岛核心功能区、现代服务业开放先行区、南海综合服务与保障基地等功能定位，进一步助推“十三五”海南开放发展。
抢抓海南参与“新海丝”建设的机遇
中国南海研究院海上丝绸之路研究所 林勇新
海南参与“新海丝”建设可充分发挥经济特区、国际旅游岛、生态立省、海洋大省等四大优势，紧紧围绕“海洋”与“热带”两大特色主线，通过扩大开放、深化与国内兄弟省份和东盟国家的各领域合作引领发展新格局，创新经济发展体制机制，服务国家21世纪“海上丝绸之路”总体规划。
具体举措上，一是可以《海南省总体规划》为战略性指导框架，完善海南参与“新海丝”建设的规划方案，及时对接国家“一带一路”总体战略；并建立相关项目的督导机制，加大“新海丝”建设项目的执行与落实。二是积极参与“一带一路”早期收获项目，特别是港口基建、互联互通和南海油气开发等建设。三是以国际旅游岛建设为抓手，加快供给侧改革，提高旅游相关产业的附加值，推动与旅游服务相关的产业链合作。四是充分发挥南海的地缘纽带优势，推进海洋科研、海洋环保、海上搜救等非传统安全领域的海上务实合作。五是以三亚为基地，实施“科技引领”和“创新驱动”的海洋发展规划，构建服务南海资源保护与开发、海上航行安全保障等海洋领域的高新科技支撑体系，打造“新海丝”南海段的科技服务基地。六是加强“新海丝”人才队伍建设。
加快推进金融领域改革创新
海南大学经济与管理学院 王丽娅
通过在常熟无锡等地调研考察，本人深切感受到，凡是创新创业非常火的地方，都是金融业非常发达的地方。要创业、要创新、要发展产业，得先要有钱，金融业得发达。金融业是生产性服务业，不论是对自身，还是对其它产业，其拉动、辐射效应都比较突出。可以说，金融强，则经济强。马克思在《资本论》里说过一句话：“货币是第一推动力和持续推动力”，这是不变的真理。
近几年海南的金融业快速发展，2014年，海南金融业创造的GDP已经占到全省GDP的6%，金融增加值是210亿元，占第三产业的比重为11.6%。金融业的地税收入达到31.9亿元，占全省的税收贡献率为7.1%。存贷差之比越来越高。地方资金的利用率越来越高，金融业对海南的贡献越来越大。可以看出，海南省金融业近五年来有了很大发展。而且这些成就还是在基础薄弱的情况下取得的。海南金融业才刚刚起步，还处在快速发展阶段，还有巨大的增长空间。
在“十三五”时期，海南金融业需要继续壮大市场主体。要做优现有的，扶持新设的，同时，鼓励海南的大型公司积极开办金融控股公司、金融租赁公司等。其次，要发挥金融资源的杠杆作用，加强信贷资金在调节产业结构方面的作用。通过市场化方式，促进海南产业结构升级。其次，建设多层次的资本市场，优化融资结构。另外，落实海南在国际旅游岛规划纲要上提到的离岸金融业务。让海南的金融业更加开放、更加灵活、更加自由。
推动海南健康产业又好又快发展
海南医学院发展与改革研究中心 张宁
健康产业是海南省产业发展的新引擎和新动力，当前海南省应做好健康产业发展的顶层设计，在具体建设发展过程中趋利避害，为支撑起绿色经济发展提供海南经验模式。健康产业是辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型产业，具有拉动内需增长和保障改善民生的重要功能。健康产业的又好又快发展能促进全面小康社会的建设。当前海南打造适合国际旅游岛和旅游特区发展的健康产业，需要在顶层设计和具体建设层面上双管齐下。
海南省发展健康产业的目标模式和顶层设计思路，应以“健康海南”的概念理解和运作，特别是注重健康管理、健康教育、健康概念等内涵的实际运用，包括医疗卫生产业、保健养生产业、环境健康产业、运动健身产业、饮食体闲产业、心智修养产业和健康体检管理等不同业态。所以，健康产业的目标模式应该是复合多元的一个产业形态，和一个大健康的运作模式。适时出台涉及健康产业的地方性法规，如《海南省发展健康产业规定》，以利于保障海南健康产业的健康、可持续发展。
“移动医疗”、“大数据医疗”是今后健康产业蓬勃发展的根本保障，海南提出大力打造“互联网+”产业，为健康产业的发展奠定了一定基础。当前，我省健康产业要立足高起点、高水平，充分运用高技术、高科技等，把整个健康产业整合起来。让国内外优质医疗和健康服务资源便捷地实现点对点的共享和联通。让大数据和云计算技术在健康产业中的各个业态中发挥出全部作用来。
以新理念带动海南精准扶贫
中共海南省委党校 包亚宁
实施脱贫攻坚工程是党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确立的重点工程。如何实施好这一工程，《建议》给出的答案是：实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。我们要深刻认识到，这不仅仅是工作思路、工作方法的转变，还是一场从思想到行动的深刻变革，是必须保质保量完成的硬任务。
要实现思想变革，进行精准扶贫，需要在深刻领会五中全会精神的基础上，全面准确地认识我省的扶贫形势，找准问题和解决问题的突破口。相对于全国而言，我省扶贫形势是严峻的。一是我省贫困人口现有收入与脱贫目标差距较大；二是扶贫的工作量也大。现在全国贫困人口总数占全国人口总数的5.13%，而我省则为5.25%，略高于全国平均水平；三是全社会支撑脱贫的能力偏弱；四是我省农村人口的收入来源不稳定，极易返贫；五是海南的经济结构轻型化、小型化特征比较明显，制约了实施相关政策的效力发挥。
要用精准的科学方式实现精准脱贫、精准扶贫，科学的工作流程是基础。主要包括精准的识别、帮扶、管理和考核四个环节。对海南而言，应该尽快建立至少面向全省的大数据中心，将各个地区、各个领域的信息化服务平台连成一体，不仅在数据共享上发挥作用，而且对各项政策发布后，社会的响应状况、政策的社会效益进行时时跟踪，提高政策的精准程度。
推进国际旅游岛建设要做到“五个先行”
海南省发改委国民经济综合处 任怀锋
海南国际旅游岛建设5年多来，取得显著成绩，为“十三五”打下了坚实的基础。要在省委省政府的坚强领导下，坚持问题和目标导向相统一，实现国际旅游岛建设的新进展。为此，要做到“五个先行”：
一是规划先行。坚持规划先行，把握中央关于“十三五”规划的新精神，牢固树立五大发展理念，紧密结合海南实际，编制好总规、经济社会发展规划和各专项规划。二是平台先行。充分借助中国与东盟国家合作机制和平台，利用好、借助好、打造好博鳌论坛、万宁中非合作交流促进基地、海口国家侨务交流示范区、东方边贸城、洋浦和海口保税港区等开放与发展平台。 三是项目先行。规划落地必须有项目抓手，要谋划好项目、实施好项目。抓好项目前期工作，建立项目储备库；加大PPP项目的推出力度，破解项目融资难题；加大招商力度，推动项目落地生根。四是改革先行。改革是推动发展的第一动力，从国家全面深化改革，到省委六届八次全会围绕四大改革的攻坚任务，要根据省情统筹推进各项改革，向深化改革要动力要活力要红利。五是作风先行。各级干部是推动发展的主力军和先锋队，要深入开展突出问题专项整治；要在“三严三实”专题教育中，在“学乐东、见行动”中，不断提高行政效能，积极干事创业；保持反腐高压态势，强化干部以身作则，为推动海南经济和社会保持良性发展奠定作风基础。
