淄博市：推进执法创新 打造服务品牌

　　近年来，淄博市卫生监督局认真落实市委、市政府关于淄博发展“走在前列”的目标定位要求，切实履行职能，抓班子带队伍，创新执法理念，打造服务品牌，取得显著成果。 

　 　一、强化队伍建设，树立良好社会形象。 近年来，淄博市卫生监督局把加强职工队伍建设、提高职工队伍素质摆在首要位置来抓，从素质建设、作风建设、文化建设等方面入手，取得明显成效。一是强化职工素质建设。通过“走出去、请进来”等形式，连续多年聘请省卫生监督所、市法院、市法制办、市委党校的领导、专家，强化全员依法行政和执法办案知识培训。二是强化干部作风建设。以开展“三严三实”和“两学一做”学习教育为抓手，靠严明的纪律锻造出过硬的作风，得到社会和管理相对人的一致好评。三是强化单位文化建设。围绕增强工作凝聚力、吸引力，局工会发动全局干部职工，自下而上广泛征集文化建设理念。 

　　 二、创新监管模式，提升综合监管水平。 卫生监督工作涉及法律法规多、经营单位多、从业人员多，监督资源相对有限。为提高监管效率，局工会积极发挥作用，推动监管方式创新和执法水平提升。一是健全完善网格化监管。为适应监管工作需要，近年来，该局在全市推行网格化监管模式，建立了以区县属地管理为主、市级重点督查的大网格化监管新模式。二是全面推行量化分级管理。为解决人手少、监管量大的困难，淄博市自2006年在全省率先启动卫生监督量化分级管理工作。目前基本建立起规范有序的长效监管机制和卫生管理信用体系，大大提高了监管效能。三是实行监督信息公示制度。为保障消费者的知情选择权，结合量化分级管理工作，在全市同步实行卫生监督结果信息公示制度。 

　　 三、创新执法理念，提升卫生监督境界。 卫生监督执法工作社会性强，从业条件较差，如强制取缔，容易激化矛盾，影响社会稳定。工作中，该局坚持教育、服务和处罚相结合，实行柔性执法、说理式执法、人性化执法等新举措，积极构建和谐的执法环境和服务关系。一是强化人性化执法理念。确立了融服务于监督过程之中重在体现服务、寓教育于处罚过程之中重在体现教育的人性化执法理念。二是强化柔性管理理念。为防止在执法过程中激化矛盾，始终坚持以教育为主、以处罚为辅的方针，对首次轻微违法行为以批评教育为主，促进整改落实和依法自律。三是强化高效服务理念。按照市委、市政府“三最”城市建设要求，在全局推行了首问负责制和“五个一”服务新举措。在行政许可窗口开通了许可“绿色通道”，建立了便民服务措施，连续多年被市行政服务中心评为“优秀窗口”。