山东深化"放管服"改革 聚焦打通"最后一公里"

　　8月4日，山东召开深化放管服改革进一步优化政务环境工作电视会议，研究推进我省深化放管服改革重点工作。围绕“办事效率高”目标，会议提出，当前要聚力实施“四个一”举措，持续增强企业群众获得感。

　　近几年，从数量上看，山东简政放权力度已经很大。但从质量上看，很多群众和企业仍然感觉不解渴，获得感不强。问题出在哪里?关键就是权力放下去了，但效率没提上来。下一步，山东相关部门将坚持问题导向，聚焦打通“最后一公里”，持续增强群众和企业的获得感。

　　实行“一窗受理”，破解审批分散难题。目前，各市县都建立了政务服务大厅，创造了很多好的经验，但各地政务大厅模式多元、风格各异，长远看，这不利于放管服改革的纵深推进。山东将进一步在规范化建设上下功夫，加快流程优化再造，整合设立综合窗口，变“多头受理”为“统一受理”，形成“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。当前，要积极推进“两项配套”：一项是调整完善政务服务管理体制。集中分散在有关部门的政务服务管理职责，实行“一个机构管政务”。再一项是推进集中行政许可权改革。在有条件的省级以上经济开发区、高新区等功能区和市、县(市、区)，探索组建行政审批局(政务服务局)，实行“一枚印章管审批”。升级完善各级政务服务中心或大厅功能，形成政务服务网和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。

　　实行“一网通办”，破解“信息孤岛”难题。要加快推行“互联网+政务服务”，深化全省政务服务平台建设与应用，推动各级各部门政务服务事项统一在山东政务服务网办理，推进平台系统全贯通、信息资源全共享和政务服务事项全网办，促进全省机构、规划、网络、软件“四个统一”，实现“一个平台管数据”。

　　实行“一链审批”，破解审批怪圈难题。当前，许多审批事项互为前置的现象仍然存在，部门之间相互“踢皮球”。要实行全链条优化整合，系统梳理养老、教育、医疗等社会民生领域事项，实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”，努力让群众“办多件事、跑一次腿、最好不跑腿”。

　　实行“一照走天下”，破解“准入不准营”难题。应当看到，现在企业拿“照”的程序大大简化了，但“照”后的各种“证”还是很多，办理起来关卡多、时间长，导致企业虽然成立，却无法开展经营。要加快推进“多证合一、一照一码”改革，在大幅度减少生产许可的基础上，对工商登记前后涉及的各种“证”，能整合的尽量整合，能简化的尽量简化，使“一照一码”成为企业走遍天下的唯一“身份证”。(