济南市局实施“三个清单”管理积极推进国家食品安全城市创建工作
2015年，济南市食品药品安全工作以创建国家食品安全城市为总抓手，实施问题清单、权力清单、责任清单等“三个清单”式管理，突出工作重点，深化治理整顿，创新监管方式，推进社会共治，全力打造“食安济南”，切实保障人民群众的饮食用药安全。
以“问题清单”点穴，2015年计划抽检食品3万批次
一是坚持问题导向。经过多年的治理，特别是全市新的食品药品监管系统组建以来，通过艰辛的工作，济南市的食品安全形势总体保持稳定向好发展态势。但还存在一些隐患和问题：比如生产环节的使用非食品原料生产食品的问题，流通环节的农村市场过期食品、标识不全的食品、甚至假冒伪劣的食品等问题，餐饮环节的卫生状况不好、制作过程中的交叉污染问题等，都需要逐步解决。
二是搞好风险管理。建立健全食品药品安全形势和风险会商制度，完善风险监测网络，分级制定风险清单，集中管控高风险企业、高风险产品、高风险环节。及时发布食品安全预警信息，增强消费者风险防范能力。继续大力抓好对学校食堂进行集中检查和飞行检查，对全市小饭桌进行量化分级和等级公示，对餐饮单位进行“笑脸”评定公示，引导广大消费者理性选择，减少食品安全风险。
三是加大食品抽检力度。今年，济南市将安排覆盖食品生产、流通、餐饮环节的监督抽检近3万批次，并对大中型商超、生肉、小作坊、食用农产品批发市场、学校周边小零食、学生就餐、鲜奶吧等重点环节、品种开展专项监督抽检。同时，针对消费者投诉举报较多、监督检查中发现问题比较集中的食品，或由于处理食品安全突发事件的需要将进行监督抽检。抽检过程中发现的问题线索将及时立案查处，涉嫌犯罪的依照有关程序立即移送公安机关。
四是加大治理整顿力度。加大对重点大宗食品、重点区域的监管力度。坚持“疏堵结合，规范发展”的原则，对“四小”食品（小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩）进行综合治理，监管覆盖率达到95%以上。今年3月-10月，在全市范围内开展食品生产小作坊专项整治行动。3月中旬至4月中旬开展为期一个月的食品流通环节“五毛食品”专项打击行动。开展加强学校食堂、职工食堂、工地食堂、农村集体聚餐、集中用餐配送单位、中型以上餐饮服务单位监督检查，防范食物中毒发生。继续推进餐饮服务单位清洁厨房、明厨亮灶和“寻找笑脸就餐”行动。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。
五是严厉打击违法违规行为。自去年11月起，济南市开展了打击食品安全违法犯罪百日行动，共立食品案件262件，罚没款151.96万元，有力地打击和震慑了食品违法行为。今年，我们将全方位加大稽查办案力度，提高办案数量和质量，联合公安部门，对不法分子重拳出击、及时曝光、严处重罚。全面实行行政处罚案件信息公开制度，始终保持对食品安全违法犯罪行为的高压态势。
以“权力清单”创新，全国首创食安监管“掌上模式”
一是实施权力清单制度。推进简政放权，转变政府职能，按照济南市政府统一部署，我局共集中梳理7类行政权力共125项的行政权力清单，并在市政府网站公布，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，强化对行政权力的监督。
二是深化行政审批制度改革。目前，我局承担的13项审批职能全部集中在市政务服务中心办理，优化审批流程，压缩审批时限60%，一个窗口对外，一条龙办理，“两集中两到位”的模式运行良好。今后，将进一步提高审批实效，最大限度缩短审批路径，减少审批环节，方便群众办事。
三是规范执法行为。把依法行政作为食品药品监管的主线，将法治精神融入日常监管全过程，在全市食品药品监管系统开展执法能力提升年活动，开发应用在线学习考试平台，落实全员素质能力三年提升规划，大力提升监管人员的能力和素质。建立健全执法全过程记录制度，推进执法信息公开，切实使行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行为都能经得起考验。
四是创新监管方式。推行移动执法终端系统和规范化标准化执法手册，提高监管效率。实行分级分类监管，对风险等级高的增加监督检查和抽检频次。加大飞行检查、暗访抽查的频次和力度，排查风险隐患，对违法违规者形成震慑。近期开展的对20多家学校的食品安全暗访检查收到了很好的效果。推行“红黑榜”制度，对违法违规企业严惩重处，并向社会曝光。从今年开始，所有食品药品案件的处理、处罚信息都要向社会公开。同时对遵纪守法企业进行正面宣传，不断增添维护食品药品安全的“正能量”。今年6月份的食品安全宣传周期间，将集中展示一批食品特色优势企业和食品知名品牌，全面提升食品安全保障水平。
以“责任清单”落实，探索企业内部“吹哨人”制度
一是落实企业主体责任。推广实施法人代表约谈制度。在食品行业开展企业责任首负、强制保险、民事赔偿制度试点工作。发挥市场机制作用，以学校、幼儿园为突破口，积极推行食品安全保险试点。
二是推动多元参与。广泛开展社会宣传教育引导，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，宣传监管举措成效，普及消费常识。建立健全食品安全投诉举报平台，完善和畅通有奖举报渠道。探索食品企业内部“吹哨人”制度。统一投诉举报电话，24小时不间断受理食品安全投诉举报。开展“食安泉城，问计于民”、“食品药品监管局邀您看企业”等活动，定期召开社会监督员、人大代表、政协委员座谈会，听取社会各界对食品安全工作的建议。成立食品安全专家咨询委员会，建立健全各项制度和规程。鼓励发展不同业态食品行业协会，使行业协会和专家学者的咨政启民的作用得到充分发挥。