滨州强力推进公路智能交通安全系统建设
布点建设网络化、指挥调度扁平化、查缉布控精准化、路面管控合成化、实战应用常态化
滨州强力推进公路智能交通安全系统建设
山东省滨州市公路通车里程1.84万公里，机动车保有量106万辆，机动车驾驶人110万人，人、车、路之间的矛盾日益突出，严重制约交通安全管理工作的开展。
面对道路交通安全工作的新情况、新问题、新挑战，滨州公安交管部门主动把智能交通安全系统建设融入立体化社会治安防控体系建设全局中去推进，在全市部署开展公路智能交通安全系统建设，逐步形成了“布点建设网络化、指挥调度扁平化、查缉布控精准化、路面管控合成化、实战应用常态化”五位一体管控模式。
滨州市公安局党委委员、交警支队支队长王洪涛说：“公路智能交通安全系统不断整合防控资源，延伸防控触角，改革勤务模式，提升缉查布控效能，全力推进以高速公路、国省道为主线，以治安交通监控卡口为触角，以交通警察执法站为节点，以公安交通指挥集成平台为枢纽，完成了一场滨州交通安全管理的大变革。”该系统建成以来，记录车辆通行信息29亿余条，记录交通违法行为280万余起，缉查布控重点车辆2.5万余辆，实施预警21万余次，查获假牌套牌车辆5900余辆，协助破获各类案件271起，抓获犯罪嫌疑人138名。
布点建设网络化大治安防控格局日渐清晰
摊开滨州市道路交通安全管理地图，一个具有滨州特色的“三圈六网六队”的大治安防控格局十分清晰。
由外及里，环滨防控圈、环县区防控圈、环城防控圈依次分布、层次明显，视频天网、街面防控网、社区防控网、单位防控网、网络社会防控网、区域协作网涵盖点线面，防控无死角，物业、保安、环卫、公交、出租、治安巡逻、治安志愿者等愈十万人遍布大街小巷、城市乡村。
而智能交通安全系统作为这个大治安防控格局的重要组成部分，从建设之初，就按照公安部“四项建设”总体部署，紧密结合滨州市公安局“四型警务”（服务型、动态型、数字型、能力型）建设，作为深化山东省道路交通“平安行•你我他”行动和“平安滨州”建设重要内容，强力推进。
滨州市市委书记张光峰、市长崔洪刚及副市长、公安局局长桑培伦等多次调研指导，把这项工作置于党委政府的中心工作中去谋划。市政府2次召开常务会议，专题研究部署，大力推进体系建设。市公安局组建了特勤大队，增设30名事业编制民警，购置3架警用无人直升机，有力推进了管控系统建设。
在系统中，执法站是一个个节点。滨州按照“突出重点、科学布局、控制边界、管理中间、点线结合、全面覆盖”的工作思路，统筹规划、科学选址，统一建设标准，统一外观标识，投入4600余万元，规划建设43处省际、市际和县区三级执法站，构建了覆盖全市的交通安全管控网。 完善监控网络，是交管部门基础信息化建设的基石。滨州投资建设社会治安防控及智能交通管控系统，设置8.7万路视频监控、1066套电子警察、182处卡口系统，基本实现了对高速公路、国省道及重点县乡道路的监控视频全覆盖。同时，在城区制高点规划建设92处鹰眼系统，实现远距离、大范围图像精确监控。
指挥调度扁平化系统建设方向瞄准实战
4月18日6时18分，滨州市公安局接到群众举报，一辆车牌号为鲁MV09××的黑色现代越野车在220国道惠民段发生事故致一人死亡，之后沿220国道向东逃逸。
滨州交警支队指挥调度中心立即安排警力布控拦截。6时58分，“全国机动车缉查布控系统”向交警四中队卡口报警，逃逸车辆正由220国道由西向东行驶。指挥调度中心立即向路面执勤民警通报行车轨迹并指令拦截。
7时02分，该车被交警四中队发现，拦截未果，车辆继续向东逃窜。支队指挥调度中心立即下达指令，命令220国道交警执法站迅速启动一级勤务，特巡警、派出所、交警合成作战，终于在交警执法站成功将嫌疑人抓获。经查，该车驾驶人李某涉嫌盗窃机动车、交通肇事后逃逸、未取得驾驶证驾驶机动车。
这一案例是滨州交警支队对“全国机动车缉查布控系统”的一次成功应用。
“无论是缉查布控系统，还是公路智能交通安全系统，我们的建设方向和应用目标，都瞄准了警务实战化，服务于现代警务模式下的指挥调度。”王洪涛说。
在整个系统中，滨州公安部门建设完成市、县两级交警指挥中心，在交警执法站安装视频对讲终端，实现了各执法站之间、执法站与指挥调度中心之间的点对点、面对面实时对讲。
除去扁平调度，指挥中心还利用大数据，通过PGIS地图、GPS定位、视频监控等手段，对涉牌涉证车辆进行二次分析，对违法率、出行率高的车辆，采取数据碰撞、分析比对、集中研判，运用视频侦查战术实时追查踪迹，及时通知路面民警进行拦截查控，实现了网上网下、联防联控、动态监管模式，有效提升查控效能。
同时，依托智能交通安全系统，指挥中心建立“空中巡查”工作模式，对国省道、高速公路、市区道路实现按道路名称巡查、按执法站点巡查、按路口巡查的视频巡查方式，推动智能交通安全系统发挥最大效能。
查缉布控精准化积极探索案件侦查新模式
近年来，滨州交管部门在全市范围内不间断地部署开展查缉假牌套牌专项行动，利用的就是交警集成指挥平台和机动车缉查布控系统。
在缉查布控系统中，滨州交警布控严查肇事逃逸、假牌、套牌、逾期未年检、逾期未报废、多次违法未处理、毒驾和涉案车辆。当车辆通过卡口时，系统自动比对，指挥中心自动报警，民警根据卡口报警迅速拦截查处。
为确保查缉精准度，滨州交警依托车驾电子影像档案管理系统，通过海量数据比对，实现对重点车辆查处精准化。同时，关联市公安局警务实战平台，对重点车辆的管控不限于是否有车牌号，通过平台“以图搜车”系统，实现对假牌套牌车辆、无牌车辆的实时识别、嫌疑车辆实时布控、车辆轨迹实时描绘，探索应用大数据时代案件侦查的新模式。 滨州交警支队滨城区大队一中队辖区是城区商业中心区，也是执勤任务最为繁重的路段。中队长郑伟作为一名20余年警龄的老交警，对缉查布控系统的应用深有感触：“原先抓假牌套牌车辆是一个大难题，尤其是套牌车辆，用眼睛很难辨识。假牌也不好抓，就算在市区里发现了挂假牌的车，出于安全考虑，也不敢追。看着这些车在城区肆无忌惮闯红灯，我这心里憋屈得很。现在好了！不管你是假牌还是套牌，都录到系统里，你走到哪里天上都有眼睛盯着，只要你敢上路，我们就能逮着你。刚开始最多的时候，我们中队一天就查了11辆假牌套牌车，心里那叫一个痛快！”
缉查布控系统的优势在于，可以分析研判重点车辆通行、重点交通违法行为发生的规律特点和交通流量，通过大数据、云计算、物联网、智慧城市基础信息数据，研究制定针对性措施，实施精准打击。
针对客运、危化品等重点车辆，交管部门定期调取卡口过车数据，按不同时段、不同车型分析比对，结合交通违法行为和事故情况，科学部署勤务，在集中通行时段重点安排警力。
针对重点违法行为，建立支队、大队、中队（站点）三级视频巡逻机制，民警根据权限使用视频监控对辖区道路实时监控，通过指挥调度系统组织执法站、巡逻民警重点查纠，提高道路管控的科学性、针对性、实效性。
路面管控合成化全力推进路面勤务改革
“我们认为，警务实战化在路面管控的要义和精髓，是要逐步建立完善由传统粗放型警务向集约高效型警务、由被动管理型警务向精确查缉型警务、由单打独斗型警务向合成作战型警务的转变。”王洪涛说，只有这样，才能真正提高战斗力。 在实际操作中，滨州公安交管部门紧紧抓住公路智能交通安全系统建设重大机遇，积极探索路面勤务改革，深度应用全国缉查布控系统。
在勤务安排上，各执法站均明确责任人，配足警力，配齐执勤执法和办公设备。各执法站根据流量、违法、事故情况科学安排勤务，遇恶劣天气、重大活动、统一行动，根据实际情况延长勤务时间。各执法站每月上报勤务安排，支队指挥调度中心每日视频点名调度。同时，由点到线，实行区域联勤。在国省道实行联勤联动、错时勤务，统筹安排各执法站执勤时间，既保证一条路上始终有人管、有人查，又防止重复检查，浪费警力。
此外，滨州交警牢固树立“大交管”工作理念，将公路智能交通安全系统建设与社会化治安防控体系建设相结合，建立健全合成联动工作机制，内部实行交警、特警、刑警、治安警、派出所联合执勤，攥指成拳，发挥查处交通违法、打击涉车犯罪、治安查控堵截等综合实战效能；外部与交通运输、安监、农机等部门联合行动，在客运、危化品运输车通行集中的站点路线联勤联动，提高执法震慑力。
实战应用常态化推进执法规范化和队伍正规化
系统建设起来，关键是应用，应用了才有效果。
滨州市公安局坚持以制度促应用、以考核推应用、以追责逼应用，突出实战，强力推进系统应用，推进执法规范化和队伍正规化。
滨州交警支队制定《滨州市公路交通安全执法站工作规范》等15项规章制度，使各项工作规范运转、有章可循、有序推进，保证了系统长期稳定运行；制定《滨州市公路智能交通安全系统应用考核办法》，采取日告知，周通报，月考核，季讲评，年终列入全年考核的方式，大力推进智能交通安全系统应用；制定出台《滨州市公路智能交通安全系统责任追究办法》，安排部署不到位的，一律追究相关领导的责任，在岗不履职的，一律追究值班民警的责任。通过追责，倒逼责任落实，系统应用实现了常态化运行。
同时，在缉查布控过程中，他们总结提炼形成“追踪寻源法、连线追击法、守株待兔法、瓮中捉鳖法、时空叠加法、层层设障法、抽丝剥茧法、信息碰撞法”八大技战法，因势利导、灵活运用、全面铺开，把缉查布控系统的作用发挥得更加精准精妙精彩。
智能交通安全系统建成应用以来，滨州市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降16.2%、21.7%，道路交通“平安行•你我他”行动连续3年全省排名第一，连续5年被表彰为全省道路交通安全管理先进市，群众安全感和满意度大幅提高。
