潍坊：全力打造文化与金融合作发展试验区

　　潍坊市委、市政府一直高度重视文化与金融的融合发展，推动“推动经济文化融合，打造文化艺术金融融合发展试验区”写入山东省政府工作报告及列入潍坊市政府工作报告。市内各金融机构特别是潍坊银行，在艺术品质押、艺术金融大数据、文化产业投融资体系等方面做出了卓有成效的尝试，取得了丰富的创新性成果。

　　一、近年文化金融发展情况

　　长期以来，潍坊市致力于营造优良的文化产业发展环境，已连续多年被评为全国文化体制改革工作先进地区，同时不断加快文化金融创新，推动艺术品及其资源资产化、资本化，为文化产业发展提供有力的金融支撑。风筝会、文展会、中国画节等10余个节会带动了文化产业全面繁荣，一大批拥有潍坊文化特色的文化产业园区发展迅速，文化产业集群规模效应已经显现。2013年全市文化产业增加值175.66亿元，增长率为14.3%，占地区GDP的比重为3.97%，提高0.14个百分点，总量和比重分别居全省第二和第三。2014年，全市完成文化产业投入451.9亿元。目前，全市共有国家级文化产业示范基地4家，省级文化产业园区(基地)19家，省级重点文化企业8家，省级重点文化产业项目10个;形成一批极具特色的文化产业集群，书画、昌乐蓝宝石、临朐奇石交易份额巨大，其中书画市场更已成为全国重要的一级市场，全市书画经营机构达到2000多家，年交易量超过200亿元。

　　(一)市政府出台《创建文化艺术金融融合发展试验区工作方案》，对文化与金融融合发展作出全面部署。在全市实施“1335”工程，争取利用3年左右时间，丰富文化艺术金融产品，完善服务体系，培育形成文化艺术要素市场、资本市场及资源转化发展支撑体系，提高文化艺术资源价值发现能力、市场化与产业化能力，基本建立全方位、深层次、宽领域的文化艺术金融融合发展格局，初步建成具有全国影响力、品牌特色鲜明、服务功能齐全的文化艺术金融融合发展服务平台。实现各类艺术品年交易额4000亿元左右，平台年交易额3000亿元左右，带动资本流入1.5万亿-2万亿元，提升文化艺术产业对全市经济增长的拉动作用。

　　(二)创新艺术品金融服务，打造文化金融潍坊新模式。

　　1.推出了全国第一单书画质押融资业务。2009年，潍坊银行以李苦禅、于希宁等作品为质押，推出了全国第一单书画质押融资业务，构建了鉴定、评估、托管、变现四项机制，形成了完整的银行信贷风控体系。到2015年9月末，文化艺术类客户100多户，贷款余额9.1亿元，累计发放贷款16.5亿元。呈现三个特点：一是客户结构多元化。既有画廊、美术馆、大收藏家，也有拍卖、购买作品的消费者;二是质押作品不断优化。以近现代名家艺术品或市场认可度高，交易量大的当代艺术家的作品为主。三是艺术金融的影响力不断扩大。客户遍及北京、天津、上海、江苏、深圳、西安、浙江等重点区域，同时，保利、荣宝斋等国内知名拍卖公司和艺术品经营机构也落户潍坊。

　　2.成立了潍坊文化产权交易中心。该中心是山东省人民政府批准设立的唯一一家地市级、集文化产权交易、文化产业投融资服务、文化企业孵化、文化产权登记托管和文化产业信息交流于一体的综合性文化交易服务平台。先后推出艺术品组合产权产品线上认购、艺术品质押融资、文化旅游项目线上融资、非物质文化遗产授权上线发布等多款O2O模式的创新型业务，有力地推动了文化艺术金融的融合和发展。

　　3. 成立了艺术金融研究中心。2014年5月，以潍坊银行为主，成立了艺术金融研究中心，聘请多位外部专家和内部专业人员组成了研究团队，开展艺术金融创新研究。潍坊银行获批国家级艺术金融博士后科研工作站，并承担国家社科基金艺术学重大项目《文化产品价值评估的方法与标准研究》。

　　4.编制发布了“中国艺术金融数据库中国艺术金融指数”。以潍坊银行艺术金融研究中心为主，2015年1月研究上线了“中国艺术金融数据库”系统。2015年7月推出发布了首期“中国艺术金融数据库中国艺术金融指数”，包括中国艺术金融价格指数、画廊价格指数和潍坊画廊100指数三项内容。其中，“中国艺术金融价格指数”是以潍坊银行积累的艺术金融业务数据为样本，反映国内金融化程度较高的艺术品的价格变动趋势的指标;“画廊价格指数”是以经潍坊银行艺术金融研究中心专家委员会选择的全国范围内的主营画廊的交易价格为样本，反映国内画廊业艺术品交易价格变动趋势的指标;“潍坊画廊100指数”是以潍坊银行授信画廊为基础的百家代表性画廊的交易价格为样本，反映国内代表性画廊艺术品交易价格变动趋势的指标。

　　5.构建规范的艺术品仓储服务。在对质押艺术品提供仓储服务的基础上，为了更好地解决投资收藏爱好者艺术品保管难的问题,满足不同客户的需求，潍坊银行面向社会推出了社会藏品专业仓储服务业务。社会藏品仓储的艺术品门类包括国画类、油画类、版画类、杂项类等。规划建设了占地100亩的艺术品仓储基地。

　　(三)艺术金融多元化，组建文化发展投资基金。

　　1.设立政府文化引导基金300万元，推动成立注册资金5000万元的潍坊市国信文化产业创新投资公司。目前首期注册资金1300万元已经到位，其中预算内安排300万元，市金控集团有限公司注资1000万元。

　　2.成立了总规模5亿元的潍坊齐风文化发展投资基金。潍坊市金控集团作为主发起人，联合山东省文化产业投资基金和其他社会资本共同组建，总规模5亿元人民币，首期出资1.02亿元，其中潍坊市金融控股集团出资3000万，山东省文化产业投资基金3500万元，社会资本3500万元。截至2015年9月，文化产业基金共投入5100万元，对当地文化企业进行了扶持。

　　二、下一步工作构想及建议

　　为做好试验区创建工作，按照潍坊市政府专门下发的《创建文化艺术金融融合发展试验区工作方案》(潍政发【2015】33号)，重点实施好“1335”工程。

　　(一)把握“一条主线”。紧紧围绕文化艺术资源商品化、资产化、资本化、金融化、证券化“一条主线”,大力推进文化艺术金融融合先行先试,争创国家文化金融合作发展试验区。

　　(二)建设“三个平台”。努力打造中国文化艺术金融综合服务平台、永不落幕的艺术金融交易平台、信息共享的中国文化艺术金融公共服务平台等“三个平台”，实现文化资源资产化、文化交易电子化、文化艺术服务均等化。

　　(三)实现“三项突破”。继续发布文化金融潍坊指数，构建文化金融融合大数据库;借鉴先进经验，创建潍坊艺术创意聚集区;组建中国艺术金融研究院，打造文化艺术金融新智库。

　　(四)强化“五项保障”。强化组织保障，成立创建国家级文化艺术金融融合发展试验区领导小组，统筹、协调、推进各项工作;强化科技保障，与国内一流互联网公司合作，为试验区建设提供科学的理论依据和决策服务;强化舆论保障，营造创建文化艺术金融融合发展试验区良好氛围;强化人才保障，引入顶级外部专家，提供专业咨询建议;强化政策保障，通过设立专项引导基金、制定扶持激励政策等营造文化金融发展最优生态环境。