《中国水利报》：山东潍坊因地制宜显特色 统筹推进供好水
“夏天接雨，冬天攒雪，一瓢水先洗菜，沉淀一会儿后再洗脸，最后还得喂牲口。”在山东省潍坊市安丘凌河镇大路村采访时，张大娘无奈地告诉记者，“没办法，老天不下雨，咱水库之前不是都干了吗？不省着用不行。”
地处山东半岛腹地的潍坊，山丘区和滨海滩涂区占全市总面积的六成多，特殊的地理地质条件，使得农村饮水安全工程建设困难重重。在2005年国家启动实施村村通自来水工程的基础上，潍坊市抓住山东省大力推进农村饮水安全工程建设的契机，按照“先易后难,逐步推进”的原则，强力推动农村饮水安全工程建设，重点解决水质不达标和局部供水严重不足的问题。目前，潍坊市农村饮水安全工程已建设千吨万人以上的规模化集中供水工程50处，受益人口644万人，基本实现了农村规模化供水全覆盖。对无法实现规模化集中供水的698个山区村庄，建成联村集中供水工程32处，受益村庄96个，单村供水工程602处，全部安装了水处理或消毒设备。
“一票否决” 饮水安全就是民生大事
“小时候用压井子，后来用小电泵，都很不方便，现在终于用上了自来水，水质也好。”凌河镇大路村孙希鹏告诉记者。
大路村位于安丘市西部，吃水先后经历了井压、单户小电泵抽水、单村集中供水工程和规模化集中供水工程四个阶段，目前已经彻底解决了饮水不安全的问题。经过村民议事会讨论，基础水价定位每户每月5元，超出部分每月按照每立方米2.48元收取。
“有了安全自来水以后，我们家用上了太阳能、洗衣机、抽水马桶，污水也统一排放处理，村里环境有了很大改善,现在感觉生活跟城里一样了。”孙希鹏说。
这与“一票否决制”分不开。“潍坊市委、市政府把农村饮水安全工作列入对县市区、开发区科学发展考核内容，单独列项，实行‘一票否决’，并列为重点督查事项，实行‘周调度、月通报、年底考评奖惩’机制。”潍坊市水利局副局长王元昆告诉记者。
2012、2013两年，潍坊市连续完成农村饮水投资22.32亿元。其中，各级政府投入财政资金12.01亿元。通过制定优惠政策，采取PPP等投融资方式，吸引社会资金投入3.28亿元，建设规模化水厂10座。通过“一事一议”等方式，发动群众筹资筹劳折款5.04亿元，用于村内管网建设。
因地制宜 科学规划实施供水项目
位于昌乐县的山东浩博水利建设有限公司高崖供水分公司，覆盖昌乐县境内潍临路以南的红河、乔官等4个镇和高崖库区共436个村26万人。高崖供水分公司是昌乐县根据自身位置和特点建设的，也是以潍临路为分界“一县两网”集中供水体系的重要组成部分。昌乐县还扩大龙源供水有限公司乔官水厂、荆山水厂供水范围，全县集中供水覆盖率达到了96.11%。对地处山丘区确实不能建设规模化集中供水的42处村级供水工程，进行改造提升，配备了完善的消毒设施，使其水质全部达标。
昌乐县的供水做法，是因地制宜的样本。在科学规划系统工程中，潍坊市领导带领专家对全市农村水源进行考察，经过反复论证，最终确立了“以发展规模化集中供水工程为主要形式，以提高供水水质合格率为最终目的”的工作思路，按照“水源保障可行、工程规模适度、水网互通互济、管理科学规范”的原则编制了规划，通过采取“新建、扩建、改造、延伸”等措施，大力发展规模化集中供水工程。
在南部山丘区，潍坊市依托水库水源建设水厂，推行“一个流域一网、网间互通”模式；在中部平原区,依托库库串联、水系连通工程，建设大规模水厂，推行“一县一网”或“一县两网”模式；在北部沿海区，依托国家南水北调和省胶东调水工程，配套建设供水工程，调引长江水和黄河水解决水源不足问题；在城市近郊区,利用城市自来水供水管网向周边延伸辐射。
建管并重 运行长效保障机制
“三分在建,七分在管”，工程质量是管理效益发挥的重要前提。在工程验收环节中，潍坊市严格按照验收办法逐段进行，抽调专家组成专业队伍，利用半年时间对全市所有农村饮水安全工程和9325个村逐一进行验收，以验收倒逼工程进度和质量。
从抓好饮水安全工程的“阳光”招标开始，潍坊市建立了由各级党委、政府、相关部门以及人大和群众共同参与的监督检查机制。实行技术人员包段、县领导包镇、镇领导包村，及时公布工程进展及资金使用情况，方便村民参与监督。
在确保工程后期管理运行中，潍坊市出台相关办法，从水费收入中计提10%作为工程维修专项资金，县级财政按照1∶1进行配套，在县财政部门设立专户，专款专用，促进工程走上自主造血、自我发展的良性轨道。
实现工程管理长效化、群众长受益，确保水质是关键。潍坊市加大信息化建设力度，通过信息化监控平台实时调取全市水质情况，实现了监管信息化、自动化。各县市区都建立了水质检测中心，检测能力达到国家规定的42项常规指标要求。各规模水厂均设置了水质检测室，建立起日检、抽检制度，设立镇街水利站，帮助提升改造村内管网，搞好水质检测服务。同时，设立供水服务热线，建立专业服务队伍，及时处理供水问题。村村都配备了水管员，负责村内供水设施的维修养护和水费计收等。
潍坊市加强对全市供水管理人员、水厂经理及水质检测人员培训，严格实施水质检测报送，开展了工程建设管理“回头看”专项检查，以确保农村饮水安全工程安全、规范、长效运行。
赵新 杨国胜 郑颖雪 孙国臣