潍坊市地税局探索税收执法“双随机一公开”智能化监管成效明显

　　为了积极应对“营改增”后新形势，进一步加强税收风险防控，提高税收征管质效，促进地税收入稳定增长，潍坊市地税局在诸城探索建立了税收风险一体化防控机制，打破了多年来的“固定管户制”征管模式，实现了由“固定管户”到“动态管事”的转变。特别创新实施税收执法“双随机一公开”智能化监管，强化了税收执法事中、事后监督，促进了执法服务更加阳光透明、规范公正。

      一是智能分析和随机筛选检查对象。从税务机关执法管理和纳税人纳税申报两个层面，认真梳理排查风险点，并设置463个基础事务和风险管理指标将其内嵌到“税收风险一体化防控平台”，建立了覆盖基层所有执法业务、纳税人涉税业务的风险指标库。在此基础上，风险防控平台每天24小时进行不间断监控，通过“大数据”自动分析和智能筛选风险点，进而确定征管检查对象，并自动建立“征管检查对象名录库”，实现了税收执法“干什么”由电脑说了算，有效避免了以往存在的选择性执法等现象。
　　二是随机选派税收执法人员。将全部税收执法人员信息存储到风险防控平台中，建立“执法人员名录库”。风险防控平台每天启动执法任务随机派发功能，将“征管检查对象名录库”中的纳税人，随机、自动推送给各单位“执法人员名录库”中的执法人员。执法人员根据平台每天随机派发的“任务清单”，通过预警提醒、纳税评估、税务稽查等方式，对纳税人实施动态税收管理，实现了税收执法“谁来干”由电脑随机确定，有效避免了人为干预现象。
　　三是强化执法过程监督和执法结果公开。明确全体执法人员到企业执法时，通过手机定位“执法签到”，实现全过程电子留痕监控。执法完成后，由纳税人通过潍坊地税“微服务”客户端“税收执法廉政评价器”，实时跟踪评价执法人员的执法、服务和廉政等情况。另外，对“双随机”派发事项及纳税人关心关注的其他事项，通过“微服务”、网站等平台及时公开；对逃税骗税、拒不履行纳税义务等行为，纳入社会信用记录，通过公布黑名单、欠税公告等方式及时曝光，进一步提高纳税遵从度。