烟台：“四化”管理严保工程质量安全

        近年来，烟台市始终坚持“质量第一、安全至上”的工作理念，将建设工程质量安全管理作为履行政府职能、保障改善民生的重要举措，全市建设工程质量安全形势持续好转。2013年以来，全市在建工程6500余个、5400万多平方米，没有发生一起质量安全责任事故；累计创建国家优质工程奖1项、省“泰山杯”10项、“省优质结构杯工程”31项、省级安全文明工地46个。具体工作中，主要实现了“四化”管理。
        日常管理差异化。在坚持动态监管、无缝覆盖的同时，区分项目、企业和区域的不同情况，整合有限资源力量，有针对性地实施重点监控。项目层面，根据上年度市场管理情况，每年年初将全市在建项目按好、中、差分为A、B、C三个类别，A类项目每月检查一次，B类项目半月检查一次，C类项目安排专人、随时跟踪抽查。今年以来，对市中心区17个C类项目累计开展市场检查230余次，其中12个项目经过整改达到B类标准。企业层面，对于C类项目达到2个以上的企业，约谈主要负责人及技术负责人，督促企业限期整改，严格落实主体责任。上半年，全市累计下发通报8期，约谈企业37家。区域层面，突出加强城乡结合部、工业园区、村镇等薄弱区域监管，细化完善检查标准，将检查指标由13项增加到18项，切实堵塞管理漏洞。
        专项整治常态化。将专项整治贯穿日常巡检及四季检查全过程，做到制度化、规范化。围绕杜绝群死群伤重大事故，以高大模板、临边防护和起重机械为重点，组织开展施工坍塌、高处坠落和机械伤害等3类专项整治，努力提升施工现场安全管理水平。今年以来，全市累计检查在建工程1280余个、检测机械设备3700余台，提出整改意见7980余条。围绕解决住宅质量常见问题，以墙体渗漏、墙面长毛、顶板不平为重点，开展了住宅质量通病治理活动，编印了防治手册，确定了300项防治措施，加强工程建设全过程监管。目前，全市新建住宅工程质量群众满意度达到95%以上，常见问题投诉率下降26个百分点。围绕减少城区建设扬尘，以硬化、绿化、亮化、美化为重点，全面开展了建筑工地扬尘治理专项行动，严格落实工地围挡、洒水保洁、物料蓬盖、车辆清洗等控尘措施，努力打造标准化施工现场。目前，全市建筑工地累计硬化道路26万平方米，绿化面积32万平方米，安装喷淋设备370台，90%以上工地达到标准化要求。
        监管手段信息化。质量管理方面，打破以往分散管理的框架模式，组建统一的质量监督检测管理平台，实现了监管资源共享、数据网上传输以及远程监控。目前，建材检测业务成功实现网上委托，办理时限缩短50％以上，并开通了检测结果网上查询和不合格信息短信通知两项功能，方便服务对象；全面推广了见证取样管理系统，所有信息网上采集、指纹确认，有效防范了取假样、假见证和假报告等行为；在全省率先推行了混凝土企业ERP管理系统，实现了生产、运输、检验、交货等关键节点的实时监控，有效保证了混凝土质量。安全管理方面，在5万平方米以上建筑工地试点推行了远程视频监控系统，监督部门可以随时调看施工状况，实现了24小时“全方位、全天候”监管；建立了安全预警短信平台，将建筑企业主要负责人、项目经理全部纳入平台管理，遇到大风、雷电、雨雪等恶劣天气，统一发送短信进行预警预报。今年以来，累计发送预警信息2000余条，为建筑企业和工地防范准备工作争取了主动。
        诚信管理精细化。搭建了全市统一的建筑市场诚信监管平台，制定出台15个规范文件，将建筑施工、建设监理等8类企业以及项目经理、质量安全员等12类从业人员全部纳入监管体系，建立起了“互通、互用、互认”的“两场联动”管理新机制。对于在质量安全方面存有违法违规行为的，一律记录不良行为、载入诚信档案，在烟台住房城乡建设信息平台上公示，并与企业资质管理、招标投标、意外伤害保险浮动费率、评先树优等挂钩。今年以来，先后有5家建设单位、10家施工企业、20名从业人员因质量安全问题被记录不良行为记录，分别给予了通报批评、限期整改、罚款、招投标扣分及清出烟台建筑市场等处罚。（记者    姜洋    葛振鹏    报道）