双堠镇位于沂南县西南部，地质条件、水文因素适宜黄烟种植，具有悠久的栽烟历史，当地农民具有丰富的种植经验，所产烟叶质地上乘，被烟草部门确定为“优质烤烟生产基地”，属沂南黄烟主产区。
为改善黄烟种植条件，提高烟叶产量和质量，山东省烟草公司于2012年投资294.97万元，对上硠、佛住两个行政村四个自然村116.63公顷烟田进行改造，发挥国土部门土地整治技术和管理优势，委托沂南县国土资源局按土地开发整理项目与沂南县烟草公司联合组织实施。按照约定，县国土局组织规划设计、按土地开发整理标准结合烟田改造要求制订实施方案、建设内容、验收标准，报市国土部门立项审批后，通过公开招投标确定施工单位，对列入项目区的烟田实施深翻、田间道路硬化、道路两侧金银花护坡绿化、开挖大口井、设立蓄水池、建设灌溉泵站、布设地下水管等改造，配套了水利灌溉及道路设施。通过改造新增耕地6.32公顷，形成了土层深厚、土质松软、保墒保肥、排灌流畅、连片成方、耕种方便的高标准基本农田，为黄烟规模化种植和专业化种植创造了条件。烟田改造，创新了高标准基本农田建设模式，拓展了高标准基本农田建设投资渠道，开辟了通过土地整治开展高标准基本农田建设途径，丰富了土地整治内涵，为土地开发整理注入了新活力，创造了土地整治新空间，实现了互惠共赢。烟草部门通过土地开发整理巩固了烤烟基地，形成了稳定的烟叶来源；烟农改善了农田设施，形成了旱涝保收的优质烟田，提高了烟叶产量和质量，增加了收入；烤烟生产充实了当地政府财政，为高标准基本农田建设提供了更多资金来源。
目前，双堠镇在落实国土部门利用国家专项资金实施高标准基本农田建设的基础上，推广烟田改造经验，酝酿整合蔬菜加工企业对菜农菜地改造、药材收购企业对种药农地改造和种子企业对良种繁育基地改造投资，形成多层次投资机制，按高标准基本农田建设科学规划、加强引导、规范操作，将该镇高标准基本农田建设推向深入！（姚作启）