熊丙奇:在现有录取制度下改革试卷意义不大

　　 中国山东网3月12日讯 (记者 姜瑞丽)日前，教育部部长袁贵仁明确表示，要扩大高考统一命题试卷地区范围，到明年，全国25个省将使用国家考试中心统一命题的试卷，包括山东在内的3个省份成新增省份。

　　一石激起千层浪，“统一命题”的消息一出，引起了社会各界的广泛关注。至此，高考命题也经历了从“合久必分”到“分久必合”的演变。

　　国家为什么要出台这项政策?各省自主命题和全国统一命题各有什么利弊?扩大使用全国卷能否促进高考公平?一系列的问题成为广大考生和家长关注的焦点。就此，中国山东网记者专访了21世纪教育研究院副院长熊丙奇。熊丙奇认为，在目前的高考录取制度下，无论是全国统一命题还是各省自主命题，对高考录取公平的作用十分有限。

　　变化：

　　明年高考新增3省份使用全国统一命题试卷 山东在列

　　高考，这场牵动着中国无数家庭神经的考试，每一次变动都能引起广泛关注。此次扩大使用全国统一命题试卷范围，虽算不上太大的改革，依然激起了热议。

　　记者了解到，自上海(1987年)、北京(2002年)率先实行高考自主命题以来，又先后增加了天津、重庆、辽宁、四川和山东等15个省市单独组织本省市高考试题的命题工作，打破了长期以来高考全国一张卷的格局。目前，共有17个省份实行自主命题。

　　2014年9月4日，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，明确提出深化高考考试内容改革，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。此次将分省自主命题改为全国统一命题，正是该《意见》中深化高考考试内容改革的一项举措。

　　经教育部和有关省份协商以后，决定2015年将增加江西、辽宁和山东3个省使用全国统一命题试卷，2016年增加7个省，包括湖北、广东、陕西、四川、重庆、福建和安徽。

　　利弊：

　　全国统一命题风险大 分省命题质量参差不齐

　　“从全国统一命题到各省自主命题，一是增加各省自主权，二是分散风险，三是关注地方实际情况。”在熊丙奇看来，最初的全国统一命题之所以改成各省自主命题，主要是基于以上几点考虑。

　　比如说，增加各地高考命题的自主权，可以照顾到各地教育的特色;从分散风险的角度来说，全国统一命题试卷一旦某个地方泄露，将变成全国性的大事件，分省命题一旦泄露则不会波及全国。此外，全国统一命题对考生的考核评价不够准确，也是促使实行分省命题的原因之一。

　　然而，实行分省命题后，同样出现了一些问题。熊丙奇表示，首先是各省考试质量参差不齐，以语文考试为例，每年高考语文结束以后，吐槽声便会汹涌而至，人们对试题的质量评价不是很高;其次，各地的考试成本增加，每个省自主命题需要付出大量的人力、物力和财力，对于有些省份来说压力很大;再次，地方各自命题，导致省与省之间的高考成绩不具有可比性，不利于各省教育质量的提高。

　　“用全国统一命题试卷，放在同一个标尺之下进行比较，可以看出各个地方教育的差距，在这种情况之下，统一命题的呼声很高。”熊丙奇说。