孙松青同志在全省燃气热力工作调度座谈会上的讲话

（2015年10月9日）

同志们：
      这次会议主要任务是总结前一段时间的工作，研究部署下一步的工作。刚才各市汇报了燃气热力工作情况，分析了存在的问题，对今后工作提出了很好的意见和建议。总的来看，各市高度重视燃气安全和冬季供热保障，群策群力，工作扎实,成效明显。下面，我重点强调三个问题。
      一、切实做好供气供热为民服务
      供气供热是重要民生，事关群众日常生活，事关百姓切身利益，事关社会和谐稳定。“以人为本、为民服务”是燃气热力一切工作的出发点和落脚点。要把人民高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应、拥护不拥护作为衡量工作成败得失的标准，把服务工作做实、做细、做到位。
      （一）坚持群众观点。在燃气热力工作整体谋划中，要把维护群众利益摆在更加突出的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要广泛听取民意、体察民情、回应民怨，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，真正做到“问政于民、问需于民、问计于民”。对事关群众切身利益的燃气热力政策规定，要采取方式提前听取群众意见，对大多数群众不理解不支持的事项暂缓出台。对难推动的工作，要从群众那里找症结。对群众有利的要想方设法推进，群众不理解、不支持的就暂缓推进。要广泛实行群众评议，通过问卷调查、电话调查、网络调查等方式，让群众对供气供热工作进行评议，群众说好，我们的工作才算合格。
      （二）破解热点难点问题。要从群众反映强烈的热点难点问题抓起，从矛盾最为集中的环节抓起，从老百姓身边的事情做起，优先解决人民群众迫切需要解决的问题。在供热供气项目安排上，既要锦上添花，更要雪中送炭。虽然全省管道燃气和集中供热普及率分别达到75%和65%，但平均来看，全省还有30%的城市居民家庭没用上管道燃气和集中供热，特别是老旧小区，群众更为期盼。供气上，要加快气源和管网配套建设，推进“气化山东”、“镇镇通”战略；供热上，要实行大型集中供热和小型区域供热相结合，灵活多样、因地制宜解决热源不足问题。积极研究解决乡镇、农村新型社区供气供热和农村供暖问题，统筹城乡基础设施配套建设，实现城乡服务均等化。让更多的百姓享受到基础设施带来的生活便利，享受到城镇化带来的红利，享受到改革开放的新成果。
      （三）用心做好服务。要牢固树立“用户第一、服务至上”的理念，放下架子、转变角色、换位思考，真正实现供气供热服务“放心、贴心、暖心”。深入推进燃气热力行业办事公开制度，建立畅通的信息交流渠道，努力实现政务信息公开化、透明化、即时化。引导企业开展标准化管理和规范化服务，建立健全企业服务网络平台，让居民在家门口、甚至足不出户就可以办理交费、咨询等事务。要实施“网格化”和入户“点对点”服务，保证服务责任更加明确、服务事项落实更加到位、服务形式更加人性化。
      二、狠抓供气供热安全监管
      近年来,燃气热力迅速发展，燃气管网覆盖城乡，点多、量大、面广，安全管理和运行保障任务十分艰巨。天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，我省又接连发生了桓台“8·22”和东营“8·31”火灾爆炸事故。我省小的燃气事故也发生多起。冬季即将来临，燃气事故进入易发、多发季节，安全形势不容乐观。党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作，先后做出一系列指示和部署，明确要求把安全生产放在一切工作的首位，确保人民群众生命财产不受损失。燃气安全事关群众安危和公共安全，“一户出事，殃及四邻”，必须制定有效措施予以应对，坚决防止重大责任事故发生。
      （一）注重源头综合治理。要充分发挥专项规划的引领作用，遵循以人为本、统筹协调、集约节约、适度超前原则，在城市总体规划指导下，科学编制燃气热力专项规划，要保证规划的科学性、针对性和可操作性。要按照省燃气热力法规的要求，加强规划审查、施工监理和竣工验收等环节的监管，严格报批程序，不符合要求的，一律不接入管网、一律不通气供热、一律不发放经营许可，确保燃气热力工程不带病投入运行，确保没有“后遗症”，从源头上防止问题的发生。
      （二）注重隐患排查整治。治理隐患要坚持问题导向，这是群众路线教育实践活动的基本经验之一。要深挖问题根源，研究治本之策，不要“头痛治头、脚痛治脚、眉毛胡子一把抓”。要用改革的办法解决前进中的问题，用创新的思路破解发展中的矛盾。这次厅里对德州安全生产包市督导，德州市推行的“四个台帐”工作法、“清底行动”值得借鉴。“四个台帐” 即“安全生产检查问题台帐、隐患整改台帐、应急处置与培训台帐、部门责任落实台帐，有检查、有整改、有落实。“清底行动”把家底翻一遍、把问题查一遍，并压茬推进、定期清理，实现“纵到底、横到边，无缝隙、全覆盖”。隐患排查整治要按照“专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导”的思路推进，可以采用政府购买服务的方式，通过专业公司、专业队伍、专业人员查隐患，确保隐患排查整治取得实效。要突出重大隐患专项治理，要取得党委、政府领导的重视和支持，专题研究、专门治理，必要时上报安监部门挂牌督办。对灰口铸铁管等重大隐患，已经列入与省厅签订的目标责任书，更要切实加大力度、细化方案、倒排时间，确保如期完成。
      （三）注重责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步建立健全燃气热力安全生产责任体系。要着力强化燃气热力企业安全生产主体责任落实，企业主要负责人是第一责任人，负总责。燃气热力主管部门要强化监管责任，要督导企业主体责任的落实，采取随机抽查、暗访等方式，督导企业对安全生产工作真抓、真落实。
      三、全力保障供气供热平稳运行
      没有供气供热的平稳运行，一切工作成就都是“零”。要强化措施，保障运行中的安全，有效处置突发事故，确保供气供热不出大的问题。
      （一）加强供气供热运行动态监管。要运用好冬季供气供热运行调度机制，落实好“日调度、周汇总、月通报”制度，第一时间掌握天然气、煤炭储备供应等供气供热运行情况，发现问题，及时协调处理。要大力宣传燃气热力管理知识和政策法规，提高群众的知识水平和市民意识。要组织编制《燃气热力用户手册》，将燃气热力必备常识汇集成册，免费发放给市民。要教育、引导市民群众自觉执行各种规定。要充分利用电视、电台、报刊、网络等媒体，采取灵活多样的方式，广泛宣传教育，确保居民依规用气用热。
      （二）提高突发事故应急处置能力和水平。要制定完善燃气热力突发事故应急处置预案和燃料储备供应应急预案，突出预案的针对性、可操作性和实用性。要加强预案的实战演练，确保预案用得上、能管用。要配齐、配强专业化的队伍、专业化的设备设施，预备充足的资金，确保抢险抢修万无一失。要注重科技创新在事故预防和抢险中的作用，增强互联网思维，适应“互联网+”的新形势新要求，转变人力维护的传统方式，加快推进供热供气信息化、数字化、智慧化，第一时间检测到泄漏点、不热点、危险点，及时予以消除，实现运行保障和应急处置现代化、高效化。
      （三）用好工作奖惩考核机制。燃气热力工作任务重、头绪多、标准高、要求严，是领导重视、群众关注的工作。要发扬“钉钉子”精神，强化工作的督导落实。供气的安全、供热的节能减排以及普及发展，已经纳入省委省政府对地方党委政府工作考核指标体系，各地要发挥好考核的“指挥棒”作用和监督制约作用，促进供热供气正常运行和发展。对保障不力、事故频发的企业，要严厉问责。凡是发生燃气热力安全生产事故的，所有表彰奖励实行“一票否决”。各地要善于培育、总结、宣传、推广好的经验做法、先进典型，通过先进的示范作用，推动全省供气供热整体保障能力达到新水平。
      同志们，供气供热肩负的任务繁重、责任重大、使命光荣。各地燃气热力主管部门要紧紧围绕全省住房城乡建设工作大局和地方发展实际，上下同心、创新思路、埋头苦干，促进燃气热力行业健康、有序、快速发展，保障供气供热平稳运行，为进一步改善城乡居民生活质量、加快住房城乡事业大发展、促进经济文化强省建设作出新贡献。