牟平区：建立长效机制 确保出生人口性别比保持稳定

　　牟平区把综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展作为建设“幸福牟平”的一项重要工作来抓，大力倡导男女平等、移风易俗、生男生女一样好的新风尚，使广大人民群众的生育观念发生了深刻变化。截止今年11月30日，牟平区共出生3919人，其中男孩：1987人，女孩1932人，出生人口性别比为102.8。多年来，全区出生人口性别比一直稳定在正常值范围（102-107）之内。

　　 一是建立管理考核机制 。区委、区政府每年都召开计生、公安、卫生、药监等相关部门参加的的综合治理出生人口性别比专题会议，将整治“两非”专项行动列为督查范围，印发了《牟平区集中整治‘两非’专项行动实施方案》，成立集中整治“两非”专项行动领导小组，出台了有关规范性文件。在全区14个镇（街）设立专项治理办公室，将组织建设延伸至村育龄妇女小组，将工作职责和工作任务明确到人，自上而下建立健全管理网络，形成 “一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。为强化管理，牟平区把综合治理出生人口性别比工作纳入人口和计划生育目标管理责任制，区、镇（街）、村、单位层层签订目标管理责任书，凡当年出生人口性别比严重超过正常值范围的，一律给予通报批评或黄牌警告。

　　 二是建立宣传教育机制，力促育龄群众生育观念的转变 。2014年，在区委党校、镇街、村（居）、社区人口学校举办各类培训班1200多个班次，对党员领导干部、村干部、未婚青年、新婚夫妇、育龄妇女、流动人口等不同人群的开展宣传教育，使他们深刻体会到出生人口性别比失衡的危害性，促使转变重男轻女的旧观念。在庙会、人口文化广场、集市、城区等人群集聚地，以文艺汇演、设立咨询台、义诊、发放宣传单等形式，大张旗鼓地宣传“关爱女孩、男女平等、生男生女一样好”等科学、文明、进步的新型生育观念，出动宣传车12台次，发放宣传品8万余份，形成了浓厚的舆论氛围。通过区电视台、《新牟平》、政务网站等新闻媒体，播出严禁“两非”公益公告，公开举报电话，通过多形式、全方位的舆论宣传，增强震慑力。提高医务人员对打击“两非”行为的专项认识，规范行医行为，在医院B超室、妇产科等科室悬挂打击“两非”醒目标语，在产房、B超室等醒目位置张贴“严禁非医学需要鉴定胎儿性别”、“严禁非医学需要选择性别终止妊娠”的标示，警示医护人员，接受社会监督。

　　 三是建立制度管理机制 。加强生育管理，建立完善二孩生育管理与服务的相关制度，加强孕产管理服务，村（居）严格按照随访服务的要求，每月上门访视，通过孕前、孕期、产后随访，随时掌握孕产情况，做好管理服务。建立健全终止14周以上妊娠查验证明、实时通报制度和住院分娩实名登记、信息共享制度。严厉打击非法胎儿性别鉴定、溺弃女婴、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，对发现和群众举报的违法行为，公安机关及时立案查处，依法追究当事者责任。每年由区人口计生局牵头组织人员，不定期地重点对全区医院、镇（街）卫生院以及个体诊所、药店进行专项检查，特别对使用超声诊断仪和有接生项目的单位重点整治，规范技术操作程序，健全手术登记、病历管理等各项制度。

　　 四是建立关爱奖扶机制 。近几年来，区委、区政府为群众送健康、送温暖的资金达到6000多万。同时认真落实计划生育奖励和有利于女孩及其家庭的优先优惠政策，对2010年1月1日以来生育一孩的农村育龄妇女，符合二孩生育政策而自愿放弃二孩生育指标的（无生育条件和无生育能力的除外），在领取《独生子女父母光荣证》并签定合同后，给予一次性200元奖励；村居还将对现有一个女孩子放弃二孩指标的家庭实施物质奖励、对双女户家庭实行优先优惠等政策纳《村（居）规民约》之中。民政部门在安排各项扶贫救济资金时，重点向双女户、独女户家庭倾斜；对生活困难的独生女户、不再生育二女户家庭的按照低保政策及时将其纳入低保范围，同时在审批救助资金时给予适当倾斜；将符合条件的独生女户、不再生育二女户家庭纳入农村大病医疗救助范围，在同等条件下优先给予救助。