牟平区推行法律管家制度实现村居社区全覆盖

      近年来，牟平区积极推行“法律管家”制度，共聘请64名律师和23名法律工作者担任“法律管家”，全区555个村实现了法律管家全覆盖。
 

出台意见巧设计

      2015年3月，烟台市司法局提出在全市普遍建立“法律管家”制度。牟平区委办公室、区政府办公室联合下发《关于在全区推行“法律管家”制度的意见》（下文简称《意见》），在全区推行“法律管家”制度。
      《意见》指出，要在镇街普遍组建“法律管家”服务团，在村居、社区普遍配备“法律管家”，为基层特别是偏远农村的法律服务需求，帮助基层组织和人民群众依法处理法律事务，提升法治意识和依法办事能力，努力推进基层民主法治建设。在村居、社区普遍配备法律管家，能够有效解决基层工作中的具体问题。对此，《意见》有针对性地对“法律管家”的职责作出规定：建立群众法律事务档案，掌握其涉法事务，适时提供法律建议；进行法律咨询，开展法律知识讲座；根据委托提供法律服务，对符合援助条件的主动提供法律援助；实行律师参与化解和代理涉法涉诉案件制度，积极推行律师代理信访案件制度，并对社情民意、民生诉求或其它问题及时提出法律建议。根据规定，凡是村里的涉法事项，“管家”都可介入，特别是信访案件通过‘法律管家’转化为正常的法律事务，成为化解矛盾纠纷的重要渠道。

选择试点先破题

　　烟台市司法局选择牟平区为试点，率先开展普遍建立“法律管家”制度。牟平区司法局经过大量走访调研，找准上级政策与人民群众的契合点，选择大窑街道开始破题。2015年5月，大窑街道采取政府购买服务的方式，年出资30万元聘请14位执业律师和法律工作者，成立了“法律管家”服务团。大窑街道下设7个片区，每个片区由两名“法律管家”服务团成员为各辖区1400多户村民提供服务，逐步建立起覆盖大窑街道办事处45个行政村的农村“法律管家”体系。据统计，“法律管家”制度建立以来，参与化解矛盾纠纷420多起，帮助村集体修订相关合同810多份，挽回经济损失1700多万元，矛盾纠纷量同比下降43%，并且没有形成一起新的信访积案。大窑街道的试点让党委政府尝到了甜头，进一步增强了依法治区的信心和决心。

优厚政策增激励

　　为了该机制的长久有效运转，必须保证律师、法律工作者的积极性，《意见》专门明确了“法律管家”的费用保障机制，规定“法律管家”所需费用以每名律师、法律服务工作者每年2万元的标准，由各镇街从区财政拨付给各村运转经费中扣除支付，为“法律管家”工作长远发展提供资金保障。这一优惠政策，大大增强了法律管家制度落实的吸引力。《意见》还完善了奖惩评价机制，对违反服务工作要求的人员及时进行处理，发现违反职业道德和执业纪律的，依据相关规定给予行政处罚，或报请市律协、基层法律服务工作者协会给予行业惩戒，年终对工作表现突出的个人和单位给予表彰奖励。