《山东省特种设备安全条例》出台 电梯安全受关注
12月3日下午，山东省人大常委会办公厅举行新闻发布会上，介绍《山东省特种设备安全条例》有关情况。
会上，山东省人大常委会法制工作委员会副主任江守涛介绍了《山东省特种设备安全条例》的立法情况和主要内容。
山东省政府法制办公室副巡视员辛俊强介绍《条例》出台过程等情况。
山东省质量技术监督局副局长张健介绍《条例》贯彻实施意见。
中国山东网12月3日讯 (记者 姜瑞丽)12月3日下午，山东省十二届人大常委会第十七次会议在济南闭幕。会议表决通过了《山东省特种设备安全条例》(下称《条例》)，将于2016年3月1日起施行。记者了解到，这是山东第一部采用委托第三方起草法规草案方式取得的成果，其中，关于电梯运行安全的相关规定广受关注。
《条例》有六大制度创新，设立缺陷召回制度
记者从会后山东省人大常委会办公厅举行的新闻发布会上获悉，新通过的《条例》共8章63条，按照安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，分别对特种设备的生产经营、使用、检验检测、监督管理、事故应急和调查处理、法律责任等作了规定。《条例》中电梯安全占了较大篇幅。
省人大常委会法制工作委员会副主任江守涛介绍说，《条例》是一部广泛集中民智、充分反映民意的法规，确立了一系列制度突破和立法创新，《条例》的出台标志着山东特种设备安全工作向科学化、法制化方向迈进了一大步。
江守涛表示，《条例》主要有六方面的制度创新：强化和落实了企业的安全主体责任，从源头上防范和减少特种设备事故的发生，如第十一条规定了特种设备缺陷召回制度;
加强了对电梯安全运行的管理，如第三十一条对电梯维护保养单位的安全责任进行了规范，要求其对维护保养的电梯安全性能负责，建立电梯维护保养档案，实行二十四小时值班制度，及时受理电梯故障报告;
突出了公共安全的保障，维护公共利益，如第十七条强调，电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位应当配备专职安全管理人员;
进一步规范了特种设备检验检测活动，如第三十八条强调，特种设备检验检测机构及其检验、检测人员不得倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让核准资质和资格，不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备;
加强社会监督，充分发挥公众作用，如第四十七条规定，县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全信用制度，实现信用信息共享;
严格法律责任，如第六十二条规定了行业限制、行业禁入的法律责任：对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任特种设备行业生产、经营单位的主要负责人。
山东首部委托第三方起草法规草案，将于2016年3月1日起施行
发布会上，山东省政府法制办副巡视员辛俊强表示，十八届四中全会《决定》提出“探索委托第三方起草法律法规草案”，新修订的《立法法》也规定，专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
辛俊强介绍说，截至2015年7月底，我省注册的特种设备共77.2万台，同比上年增加8.4万台，年增长率为12.8%。其中锅炉5.2万台、压力容器33.7万台、起重机械14.6万台、电梯近22万台、大型游乐设施1360台、客运索道57条、厂(场)内专用机动车辆3.4万台。另外，全省还有近千万只气瓶和17592.81千米工业压力管道，556.33千米动力管道。各类特种设备数量迅猛增长的同时，带来更加复杂的特种设备安全形势。
为此，省政府和省质监局确定委托山东省特种设备协会与山东行政学院共同承担《条例(草案)》的起草工作，并与山东行政学院签署了合作备忘录，成立了专门课题组。
自2014年4月到今年年初，课题组向社会公众、政府监管部门、特种设备生产经营使用单位以及检验、检测机构收集了共计2000余份问卷，形成了386条建议，并分别听取特种设备生产使用单位、检验检测机构、安全监督机构的意见建议。
辛俊强表示，山东省十二届人大常委会第十七次会议经过表决，通过了《山东省特种设备安全条例》，将于2016年3月1日起施行。《条例》成为山东第一部采用委托第三方起草法规草案方式取得的成果，合理利用了立法资源，降低了立法成本，体现了“开门立法、民主立法、科学立法”。
全省注册电梯已达21.88万台，每年以30%的速度增长
发布会上，山东省质量技术监督局副局长张健介绍说，在特种设备安全中，电梯安全问题备受关注。据介绍，2013年初，全省电梯数量约9.9万台，到今年11月底，注册电梯已达21.88万台，平均每周新增1000台左右，每年以超过30%的速度增长。
张健介绍说，今年7月26日，湖北荆州电梯安全事故发生后，省质监局对全省电梯进行安全大检查和隐患排查整治。截至9月10日，检查发现电梯各类隐患6064处，有5163处已完成整改，其余901处隐患也得到了积极整改。
张健表示，《条例》出台后，省质监局将抓好宣传贯彻、制度配套和监督检查，加大执法力度，严查特种设备违法违规案件，围绕特种设备制造、安装、使用、检验、维保等重点环节，有的放矢开展稽查执法工作，发现违法行为，依法惩处，绝不姑息。各级质监部门法制机构应当将《条例》的贯彻实施情况作为明、后两年执法监督检查的重点，及时发现问题、纠正偏差，确保依法履行监管职责。